Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introducción
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración en la Municipalidad de San José (en adelante, San José), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
Derechos de las personas migrantes
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Los servicios de salud en la Municipalidad de San José están disponibles para todas las personas, independientemente de su estatus migratorio.
- La Municipalidad de San José desarrolla campañas de información para luchar contra la xenofobia y la exclusión, así como para promover la inclusión social de las personas migrantes.
- La Casa de Justicia de San José (CJSJ) brinda asesoría sobre derecho de familia, laboral y comercial; incluido, el asesoramiento en temas migratorios para toda la población sin distinción de su condición migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se ha desarrollado una estrategia oficial para combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en el acceso a servicios municipales.
- El gobierno local carece de mecanismos específicos para proporcionar servicios legales a personas extranjeras, pero existen varias organizaciones que brindan estos servicios.
- El desarrollo de programas municipales de orientación o bienvenida para personas migrantes recién llegadas es un ámbito de posible mejora.
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Key findings
Enfoque de gobierno integral
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Política Cultural de la Municipalidad de San José (2013) tiene como uno de sus ejes transversales la capacitación y la protección de los derechos de equidad, medioambientales y de diversidad cultural.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos y obligaciones de las personas migrantes y el acceso a los servicios públicos municipales.
- En el Centro Dormitorio Municipal se atiende a personas de calle mayores de 18 años, sin importar su condición migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno local no aborda la promoción de los derechos de mujeres migrantes, ni tampoco estrategias de integración para migrantes en el cantón.
- A fecha de 2021, no se implementan medidas a nivel local para mejorar la coherencia vertical de las políticas sobre asuntos relacionados con la migración.
- La Municipalidad no recopila ni publica datos de manera periódica relacionados con la migración o personas migrantes.
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Key findings
Alianzas
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan Integral para la Atención de Flujos Migratorios Mixtos 2018-2022 establece la cooperación entre los diferentes niveles del sector público y la sociedad civil para la formulación y ejecución de la política migratoria.
- Las autoridades municipales cooperan activamente en cuestiones de migración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otras agencias de las Naciones Unidas.
- La Municipalidad de San José colabora regularmente con otras ciudades del país en materia migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- A fecha de 2021, no existen alianzas entre el gobierno municipal y la sociedad civil para la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- El Gobierno local no cuenta con colaboración ad hoc o formal con empresas privadas para desarrollar programas para los migrantes.
- La participación en redes internacionales de intercambio sobre conocimientos o mejores prácticas en materia de migración constituye un área con potencial para desarrollo adicional.
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Key findings
Bienestar socioeconómico de las personas migrantes y la sociedad
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Oficina de Equidad de Género de San José aplica medidas para promover la igualdad de género en la prestación de servicios municipales.
- La Municipalidad de San José desarrolla programas de inclusión laboral dirigidos a grupos vulnerables, entre los que se incluye a las personas migrantes.
- La Municipalidad ofrece ayuda a personas desempleadas del cantón, incluidas personas migrantes regularizadas que viven en este cantón, para encontrar empleo mediante una plataforma electrónica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen procesos en la Municipalidad para monitorear la demanda ni los efectos de la inmigración y emigración en el mercado laboral.
- Si bien la Municipalidad de San José cuenta con programas para apoyar a la población del cantón en emprendimiento, no se han desarrollado programas de apoyo específico a la población migrante.
- El desarrollo de programas o proyectos municipales para promover la integración económica de la población migrante y refugiada es un ámbito con potencial de mejora.
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Key findings
Movilidad en situaciones de crisis
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Municipalidad de San José cuenta con sistemas de comunicación para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios locales de asistencia.
- La Oficina Municipal de Gestión del Riesgo (OMGRD) se encarga, en coordinación con las áreas de Gestión Ambiental y estratégicas de la Municipalidad, del riesgo a desastres relacionados al cambio climático.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de San José carece de estrategias específicas para responder a los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- No se dispone de una estrategia para la gestión de emergencias a nivel local que considere las vulnerabilidades de las personas migrantes ni que sea sensible al género.
- Las políticas de desarrollo municipal no abordan la reintegración de las personas migrantes desplazadas durante una crisis.
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Key findings
Migración segura, ordenada y regular
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de San José recibe capacitaciones, aunque de manera ad hoc, sobre atención de personas migrantes y prevención de situaciones de riesgo.
- La Dirección de Seguridad Ciudadana de San José garantiza acceso efectivo a la justicia para todas personas en condición de vulnerabilidad, incluidas las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El desarrollo de programas municipales para la reintegración de las personas migrantes constituye un área con potencial de mejora.
- Las capacitaciones a funcionarios públicos locales sobre las regulaciones migratorias en Costa Rica y los derechos de las personas migrantes no se realizan de forma periódica.
- La falta de una agencia municipal responsable de abordar la trata de personas y el tráfico ilícito de personas migrantes constituye un área con potencial de desarrollo.
2021 noviembre
