Datos sobre migración en Europa
En Europa se recopila y difunde una amplia gama de datos sobre la migración a nivel nacional y, en ocasiones, subnacional. La Unión Europea (UE) ha desarrollado marcos institucionales y jurídicos con el objetivo de garantizar que los datos sobre la migración sean de calidad, estén armonizados entre países y se pueda acceder fácilmente a ellos. Existe un proceso de diálogo político continuo para garantizar que los marcos se mantengan actualizados con respecto a las crecientes demandas de información y conocimientos.
Tendencias Clave
COVID-19
La pandemia del Covid-19 ha afectado la inmigración y la movilidad humana en la región europea, dado que los países han restringido los cruces internacionales de fronteras, y los movimientos internos para minimizar la diseminación y el impacto de la pandemia. A mediados de junio del año 2020, 6 por ciento de los aeropuertos, 25 por ciento de los puntos de cruce de las fronteras terrestres y el 9 por ciento de las "fronteras azules" (mar, río o lago) puntos de cruce fueron cerrados para evitar la entrada y salida al Area Económica de Europa (AEE) (OIM, 2020).
En los meses pasados, la pandemia ha reducido sustancialmente el número de arribos irregulares a la UE. En el mes de abril del año 2020, el número detectado de cruces irregulares de fronteras en Europa por las rutas principales disminuyó un 85 por ciento comparado con el mes anterior a aproximadamente 900, el más bajo total desde que Frontex inició recolectando datos de frontera en el año 2009 (Frontex, 2020). Los números bajos registrados fueron principalmente debidos a las medidas restrictivas implementadas tanto por los miembros de los Estados Europeos como por otros países de tránsito o en donde se origina la migración.
El número de aplicaciones de asilo en los primeros 3 meses del año 2020 ha permanecido constante y al mismo nivel del mismo periodo en el año 2019 y ha disminuido significativamente desde entonces. En abril del año 2020 hubo una disminución significante en el número total de aplicaciones para protección internacional basada en la membresía de los estados de la UE, continuando dicha disminución que comenzó en marzo. La continuación de la pandemia Covid-19 y las medidas restrictivas de emergencia introducidas por los Estados Miembros de la UE, incluyendo la suspensión del registro de aplicaciones, han tenido un impacto en el flujo de aplicaciones.
La pandemia también ha afectado los empleos y la integración de los inmigrantes, dado que los cierres de negocios y las medidas del distanciamiento social han impactado los procedimientos administrativos para obtener residencia y permisos de trabajo, la adquisición del lenguaje, y programas de integración (EC, 2020). Al mismo tiempo, los países Europeos están implementando algunas buenas prácticas que apoyan a los inmigrantes en varias áreas de integración (Concilio Europeo, 2020). Además, la pandemia ha resaltado el papel que juegan los trabajadores inmigrantes en la respuesta Europea al coronavirus; de acuerdo al estudio hecho por el Centro de Investigación Conjunta de la Comisión Europea, 13 por ciento de los trabajadores claves son inmigrantes, y en la mayor parte de los países, la participación de trabajadores esenciales de afuera de la UE es mayor que la de la población migrante intra-UE (JRC, 2020).
Para obtener una descripción general relevante al COVID-19, que incluya datos que cubran países Europeos, visite el Portal, el cual contiene una página temática.
Tendencias Generales
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El número de refugiados a nivel mundial está incrementando. La mayor parte de refugiados buscan albergue en países vecinos. Desde el 2015, Europa ha tenido que tratar con el incremento de los números de solicitantes de asilo, bajo la así llamada ‘’Crisis de refugiados e inmigrantes’’. 2.4 millones de refugiados y personas en situaciones similares a las de un refugiado y 860 mil aplicantes de asilo (casos pendientes) fueron alojados por los Estados Miembros de UE-27 al final de año 2018.
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Mas de 160,000 emigrantes irregularmente presentes en la UE, regresan anualmente a sus países de origen ya sea en forma forzada o voluntariamente; muchos más retornan voluntariamente cuando sus circunstancias cambian (p.e. final de estudios, razones familiares, empleo).
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Un total de 28,256 emigrantes fueron asistidos por la OIM para retornar de la EEA en 2019, lo que significa el 43.6 por ciento del total de los casos. Alemania fue el principal país anfitrión en la EEA con el número más alto de beneficiarios asistidos, 13,000 emigrantes (OIM, 2020).
Fuentes: UNDESA International Migration Report 2017; UNHCR Global Report 2017; Standard Eurobarometer 90 Autumn 2018; Pew FactTank Many worldwide oppose more migration; IOM Assisted Voluntary Return & Reintegration 2017.
Nota: las tendencias anteriores son de carácter general y se derivan de las conclusiones de varias de las fuentes citadas.
Tendencias pasadas y actuales
Europa se encuentra en una encrucijada de la movilidad humana desde la antigüedad. A lo largo de la historia, esta región ha constituido una parte fundamental de los sistemas migratorios mundiales que sus Estados han contribuido a establecer y configurar, principalmente a través de expansiones mercantilistas y coloniales. Europa también desempeñó un papel esencial en la elaboración de un conjunto de reglamentos y normas que regulan la movilidad humana en la región.
Hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, la mayor parte de los procesos migratorios se producían tanto dentro de Europa como desde la misma. En concreto, en el siglo XIX y la primera mitad del XX, Europa fue un continente de emigración neta, con salidas masivas, especialmente a lo largo de la ruta transatlántica, un canal migratorio que se estableció en el contexto de la expansión colonial de los siglos anteriores y de la trata de esclavos. Desde mediados del siglo XX, Europa se ha convertido en una región de inmigración neta. A continuación, se exponen las principales características de las sucesivas oleadas de inmigración.
Desde la década de 1950 hasta la década de 1970
- Desplazamientos de refugiados y personas desplazadas dentro de las regiones de Europa como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial.
- Migración intrarregional, con flujos de trabajadores del sur de Europa e Irlanda hacia los centros industriales de Europa Occidental y Central, a menudo en virtud de un régimen de acuerdos bilaterales.
- Inmigración y migración inversa relacionada con los vínculos coloniales, que se derivan del proceso de descolonización y en el que participan principalmente África Septentrional y Central, Asia Meridional y Sudoriental, por una parte, y Bélgica, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido, por otra.
- Inmigración desde África Septentrional y Turquía en el marco de los programas de trabajadores invitados que establecieron principalmente Alemania, Austria y Suiza.
1970s - 1990s:
- El fin de los programas de trabajadores invitados se tradujo en el asentamiento permanente de trabajadores inmigrantes, especialmente de África del Norte y Turquía, lo que dio lugar a la reunificación familiar.
- Inmigración de trabajadores poco calificados de África Septentrional, Asia y Europa Oriental derivada de la demanda en el sector de los servicios y en el doméstico.
- Solicitantes de asilo de Europa Oriental que buscaban refugio en Europa Occidental.
1990s - 2010s:
- La consolidación y expansión del régimen de libre circulación de la UE facilitó la movilidad de los trabajadores altamente calificados y de los trabajadores poco calificados, y generó flujos desde Europa Central y Oriental hacia Europa Occidental y Meridional.
- Nuevas oleadas de inmigración desde África Septentrional y Central, América Latina y Asia hacia Europa Meridional.
- Los disturbios geopolíticos que se produjeron en Medio Oriente y África del Norte provocaron un aumento del número de llegadas de solicitantes de asilo a Europa Meridional que trataban de llegar a los países de Europa Septentrional (se puede consultar más información en la página 75 de este enlace).
El hecho de que la migración sea cada vez más importante en la agenda política de la UE ha dado lugar a que se soliciten datos sobre la migración que estén actualizados, sean precisos y a los que se pueda acceder fácilmente. La información es esencial tanto para los responsables de la formulación de políticas como para el público en general.
En Europa, se recopila una amplia gama de conjuntos de datos que proporcionan, directa o indirectamente, información sobre los flujos y las poblaciones de migrantes, y evaluaciones sobre distintos aspectos de la migración, incluidos los permisos de asilo y de residencia, así como numerosos indicadores socioeconómicos. Los países facilitan los datos de forma voluntaria y de acuerdo con la normativa de la UE. La Comisión Europea (Eurostat) y las agencias de la UE validan, consolidan y difunden estadísticas oficiales y datos operacionales, respectivamente, poniendo así a disposición del público datos comparables a nivel europeo.
Back to topFuentes de datos
Los siguientes conjuntos de datos muestran una perspectiva comunitaria sobre cuestiones relacionadas con la migración. Algunos de estos conjuntos de datos están disponibles en el Catálogo de Datos sobre Migración y Demografía (KCMD) y en el Dynamic Data Hub (Centro de datos dinámicos) (véase más adelante).
Eurostat difunde, sobre la base de los datos proporcionados por los miembros del Sistema Estadístico Europeo, más de 250 cuadros de estadísticas europeas relacionados con la migración que podrían agruparse de la siguiente manera: población; proyecciones de población; poblaciones migratorias; flujos migratorios; adquisición y pérdida de la ciudadanía; asilo (solicitantes, solicitudes en trámite, resoluciones, sistema de Dublín de la UE); cumplimiento de la legislación sobre inmigración (denegaciones de entrada, devoluciones); permisos de residencia; delitos; juventud; estadísticas urbanas; indicadores de la integración de los migrantes, y datos sobre el mercado laboral, la educación, la salud y otras variables socioeconómicas derivadas de las encuestas (encuestas sobre la fuerza de trabajo, estadísticas sobre los ingresos y las condiciones de vida).
Estos cuadros facilitan información que se presenta con diferentes niveles de desglose, normalmente en función de las variables más comunes (sexo, edad, país de nacimiento, país de ciudadanía) y proceden principalmente de las tres esferas que se analizan en detalle a continuación.
1. Los datos demográficos y en materia de migración se recopilan anualmente. Los países comunican a Eurostat sus estadísticas de población el 1º de enero, junto con los desgloses de la población en función de diversas características. También se presentan datos sobre sucesos vitales (nacimientos, defunciones) y migración (número de inmigrantes y emigrantes ese año, así como las adquisiciones de la ciudadanía), lo que da lugar a una gran cantidad de información sobre la población europea. Leer más.
Eurostat recopila datos demográficos y sobre la migración de los Institutos Nacionales de Estadísticas de los Estados Miembros de la UE y de casi todos los países de Europa que no forman parte de la UE (incluidos los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y los países candidatos a la adhesión a la UE). Los datos se recopilan a nivel nacional y regional. A partir de los datos recibidos, y tras llevar a cabo una serie de comprobaciones, Eurostat calcula un conjunto de indicadores demográficos y publica las estadísticas. Leer más.
Asimismo, Eurostat también elabora proyecciones de población cada tres años con el fin de estimar el tamaño y la estructura que podrá tener la población en el futuro, sobre la base de los datos relativos a la población, los sucesos vitales y las tendencias migratorias.
A diferencia de los datos procedentes de los censos, que suelen recopilarse cada diez años, estos datos se actualizan anualmente. Eurostat recibe datos demográficos de los países en distintos momentos del año, un hecho que se ve reflejado en las actualizaciones de la base de datos de Eurostat.
- La recopilación de datos del equilibrio demográfico proporciona a Eurostat los primeros datos demográficos del año n-1 a finales de junio del año n y estima la población total del año n el 1º de enero sobre la base del número total de nacimientos, defunciones y de la migración neta del año n-1. La información se encuentra disponible en el cuadro de la base de datos demo_gind a principios de julio.
- La información relativa a la población residente habitual total se recopila de los Estados Miembros de la UE a finales de agosto para cumplir objetivos específicos relacionados con la legislación de la UE, en concreto, la ponderación de los votos por mayoría cualificada de los Estados Miembros en el Consejo de la Unión Europea. Por consiguiente, en este caso, la definición de población es la misma para todos los países. Esta información se encuentra disponible a finales de septiembre en el cuadro de la base de datos demo_urespop.
- Archivos de metadatos: Población residente habitual a 1 de enero.
- A finales de noviembre, los países facilitan un pronóstico de la población del año en curso y, a principios de diciembre, se publican los datos mensuales sobre nacimientos, defunciones, inmigración y emigración del año de referencia en los cuadros de la base de datos demo_fmonth y demo_mmonth.
- La recopilación de datos más importante del año tiene lugar en el último trimestre del año. Los países proporcionan datos detallados sobre los diferentes desgloses de población, los nacimientos vivos, las defunciones, los flujos de inmigración y migración, tanto a nivel nacional como regional, al final de cada año n con respecto al año n-1, y se encuentran disponibles en la base de datos de Eurostat en marzo del año n+1, junto con los indicadores demográficos calculados por Eurostat en función de estos datos.
Los países pueden enviar actualizaciones (modificaciones de los datos históricos) con respecto a los datos que facilitaron previamente a lo largo del año. Por consiguiente, pueden producirse actualizaciones de la base de datos de Eurostat al margen de las cuatro actualizaciones principales que se han expuesto anteriormente.
2. Las estadísticas de Eurostat sobre asilo y gestión de la migración proceden de los Ministerios del Interior de los Estados Miembros de la UE y de la AELC, así como de los organismos relacionados con la inmigración (véase más información en el apartado de Metodología y en los metadatos adjuntos a los cuadros de datos).
Los Estados Miembros proporcionan datos desde el año de referencia 2008 con arreglo al Reglamento (CE) n.º 862/2007 sobre las estadísticas en el ámbito de la migración, a excepción de los datos sobre solicitudes de asilo y resoluciones en primera instancia para los que también se dispone de datos anteriores al año 2008. Entre la información que proporcionan los Estados Miembros se encuentran datos sobre:
Asilo, incluidos los datos sobre solicitantes de asilo, resoluciones en primera instancia y definitivas sobre las solicitudes en proceso de apelación, reasentamientos, y procesos de readmisión o la obligación de hacerse cargo de los solicitantes de asilo (estadísticas de Dublín) Leer más.
Permisos de residencia, incluidos los datos sobre las autorizaciones de estancia concedidas a ciudadanos no comunitarios por motivos de expedición del permiso, el número de permisos de residencia válidos, el número de residentes de larga duración y la concesión de tarjetas azules. Leer más.
Estadísticas acerca del cumplimiento de la legislación sobre inmigración, incluidos datos sobre la denegación de entrada en las fronteras exteriores de la UE a ciudadanos no comunitarios o la presencia ilegal en el territorio de un Estado miembro de la UE, las obligaciones de abandonar el territorio del Estado miembro y las expulsiones de ciudadanos no comunitarios cuya presencia no estaba autorizada. Leer más
Todos los datos se elaboran con arreglo a las prácticas nacionales y se facilitan a Eurostat de conformidad con las directrices técnicas y metodológicas de esta Oficina con respecto a cada fase de la recogida de datos.
- La recopilación de datos sobre asilo proporciona estadísticas mensuales (solicitudes de asilo), trimestrales (resoluciones en primera instancia) y anuales (resoluciones definitivas, reasentamientos y solicitudes de menores no acompañados). Los datos mensuales y trimestrales se envían en un plazo de dos meses, una vez que finaliza el período de referencia. Por su parte, los datos anuales se envían en un plazo de tres meses, una vez que finaliza el año de referencia. A continuación, se presentan los archivos de metadatos y las directrices acerca de la recogida de datos.
- Resoluciones sobre solicitudes de asilo.
- Solicitudes de asilo.
- La recogida de datos relativa al cumplimiento de la legislación sobre inmigración facilita datos anuales. Desde 2018, las estadísticas trimestrales sobre retornos se recopilan de forma voluntaria. Los datos se envían en un plazo de tres meses, una vez que finaliza el año de referencia. En este enlace puede consultar el archivo de metadatos y las directrices acerca de la recogida de datos.
- La recopilación de datos sobre permisos de residencia facilita datos anuales. Los datos se envían en un plazo de seis meses, una vez que finaliza el año de referencia. En este enlace puede consultar el archivo de metadatos y las directrices acerca de la recogida de datos.
- La recopilación de datos de las estadísticas de Dublín proporciona estadísticas anuales. Los datos se envían en un plazo de tres meses, una vez que finaliza el año de referencia. En este enlace puede consultar el archivo de metadatos y las directrices acerca de la recogida de datos.
3. Los datos de los censos de población y vivienda constituyen una fuente fundamental de estadísticas de población que abarcan desde las divisiones geográficas más pequeñas hasta los niveles nacional e internacional. Los datos que se presentan en este documento se basan en un conjunto de normativas comunitarias en materia de estadística europea que proporciona definiciones estadísticas clave y define los datos y metadatos que deben generarse. Los censos nacionales también se llevan a cabo siguiendo las directrices y recomendaciones internacionales que elabora las Naciones Unidas en colaboración con Eurostat. Esto contribuye a garantizar la comparabilidad de los datos de los censos de la UE.
Los censos de población y vivienda son, en su sentido más amplio, operaciones estadísticas nacionales destinadas a calcular la población total y el parque de viviendas de un país determinado, y recopilar información sobre sus principales características (geográficas, demográficas, sociales, económicas, familiares y relativas a los hogares).
La cobertura geográfica de los datos de Eurostat se ha desarrollado a la par que se ampliaba la UE, pero siempre ha incluido a otros países aparte de los Estados miembros de la UE. En la actualidad, esta cobertura incluye, normalmente, a 32 países, a saber, los 28 Estados miembros de la UE más los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). La cobertura temporal de los conjuntos de datos también puede variar, en función de cuándo comenzó el desglose con arreglo a una variable en particular. Además, algunos de los conjuntos de datos son obligatorios para los Estados miembros, mientras que otros solo se suministran a Eurostat de forma voluntaria y, en consecuencia, suelen incluir un subconjunto reducido de países.
La riqueza y el volumen de datos recopilados por los Institutos Nacionales de Estadísticas requerían además un nuevo medio de transmisión de datos. Para responder a este desafío, se ha desarrollado una solución técnica moderna e innovadora para la transmisión y difusión de datos y metadatos, .
el Census Hub (Centro del Censo).
Agencias de la UE:
Las agencias de justicia y asuntos de interior brindan apoyo a las instituciones de la UE y a los Estados Miembros, facilitando información y asesoramiento, y fomentando las actividades operativas y la formulación de políticas en el ámbito de los asuntos de interior. Algunas de estas agencias desempeñan un papel relevante en diversos aspectos de la política de la UE en materia de migración. Reciben, procesan y se intercambian datos relativos a la migración que recopilan los Estados Miembros y difunden datos agregados, estadísticas o informes. A continuación, se enumeran las agencias competentes:
- La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costes (Frontex) es responsable, junto con las autoridades de la guardia de fronteras de los Estados Miembros, de desarrollar un sistema de gestión europea integrada de las fronteras y entre sus tareas se incluye la supervisión de los flujos migratorios. En este enlace encontrará una lista de los datos e informes de Frontex, por ejemplo, los informes de la red de análisis de riesgos de Frontex (FRAN).
- La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) ayuda a coordinar la respuesta de los Estados Miembros en lo que respecta a la lucha contra los grupos delictivos organizados que se dedican al tráfico ilícito de migrantes con destino a la UE a través del Centro Europeo de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Migrantes, que se creó en 2016, y promueve la cooperación policial y el intercambio de información, proporcionando apoyo operativo y analítico.
- La Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) es responsable de la gestión operativa de los componentes centrales del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II), el Sistema de Información de Visados (VIS) y Eurodac (base de datos de impresiones dactilares). En este enlace encontrará una lista de los datos e informes de eu-LISA.
- La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(FRA) trabaja para promover y proteger los derechos humanos en la UE, incluidos los de los migrantes. En este enlace encontrará una lista de datos e informes de la FRA.
- La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) respalda la aplicación del Sistema Europeo Común de Asilo en todos los Estados miembros de la UE facilitándoles apoyo científico y técnico, especialmente a los Estados miembros cuyos sistemas de asilo y acogida están sometidos a una presión especial. En este enlace encontrará una lista de los datos e informes de la EASO.
Otras fuentes:
El Centro de Conocimiento sobre la Migración y Demografía (KCMD) es una iniciativa de la Comisión Europea destinada a mejorar la gestión del conocimiento con el fin de lograr una sólida formulación de políticas a nivel comunitario. Este Centro pretende ser el punto de referencia para brindar apoyo al trabajo de los servicios de la Comisión y de los Estados Miembros en materia de migración y cuestiones conexas a fin de reforzar la respuesta global de la Comisión frente a las oportunidades y los retos que presenta la migración. El Centro cuenta con dos portales de datos:
- El Catálogo de Datos sobre Migración y Demografía (Migration Data Catalogue) es un catálogo de las descripciones de los conjuntos de datos facilitadas por las organizaciones internacionales, las instituciones, los organismos europeos, en particular, la Comisión Europea y las agencias de la UE, y algunos Estados Miembros. Una gran parte de los conjuntos de datos contiene datos nacionales agregados a nivel europeo, algunos hacen referencia únicamente a un Estado Miembro de la UE y otros tienen una cobertura mundial. El catálogo presenta, con respecto a cada conjunto de datos, una descripción resumida, un enlace al conjunto de datos e información clave sobre los metadatos (por ejemplo, cobertura geográfica y temporal, y frecuencia de actualización) que incluye un resumen de los principales puntos fuertes y limitaciones. Esta labor continuará con el fin de ampliar el catálogo, añadiendo nuevos conjuntos de datos a medida que vayan estando disponibles.
- El Dynamic Data Hub (centro de datos dinámicos) es una herramienta única que permite acceder a muchos de los conjuntos de datos disponibles relacionados con la migración a través de una interfaz que permite a los usuarios visualizar series temporales y realizar análisis de datos entre países. El objetivo de esta herramienta es prestar apoyo a los responsables de la formulación de políticas y trasladar a la sociedad los conocimientos en materia de migración. En la actualidad comprenden más de 50 conjuntos de datos que son recopilados por las instituciones europeas, las agencias de la UE, algunos Estados miembros y organizaciones internacionales en Europa y en todo el mundo. Esta herramienta abarca múltiples aspectos relacionados con la migración, desde datos sobre poblaciones, flujos y niños en el contexto de la migración, hasta desplazamientos forzados e indicadores demográficos y socioeconómicos. Esta herramienta, con el tiempo, también se enriquecerá con más conjuntos de datos gracias a que su catálogo se encuentra en continua evolución.
La Red Europea de Migración (REM) es una red oficial a nivel comunitario de puntos de contacto nacionales cuya principal función es informar a los responsables políticos europeos y al público en general presentando información actualizada, objetiva, fiable y comparable sobre las políticas de migración de todos los países de la UE. La REM publica informes, estudios y notas sobre políticas que incluyen análisis relacionados con el desarrollo y la aplicación de las políticas y la legislación.
La Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea (DG HOME) publica estadísticas anuales relativas a los visados para estancias cortas expedidos por los Estados pertenecientes a la zona europea sin fronteras denominada espacio Schengen.
Los conjuntos de datos de las organizaciones internacionales, como la OCDE, la OIT, la OIM, la OCAH, el DAES, el ACNUR, el Banco Mundial y el UNICEF, también ofrecen una perspectiva a nivel europeo sobre diversos aspectos relacionados con la migración.
Back to topPuntos fuertes y limitaciones de los datos
Los datos que facilitan los Estados Miembros de la UE a las instituciones de la misma, incluidos Eurostat y las agencias de la UE, sobre la base de la legislación comunitaria, tienen por objeto lograr un elevado nivel de calidad y armonización de los datos, así como de cumplimiento de las directrices por parte de los Estados miembros, lo que podría permitir a los usuarios de los datos realizar estudios a escala regional empleando datos comparables de los países. La facilidad de acceso a los datos es otro de los puntos fuertes, ya que se puede acceder a las estadísticas de los países a escala regional a través de un único punto de acceso (Eurostat).
En general, los datos sobre la migración en Europa son de buena calidad, aunque existen algunas limitaciones. informe reciente del Centro de Conocimiento sobre Migración y Demografía (KCMD), que se elaboró desde la perspectiva de los responsables de la formulación de políticas de la UE, analiza estas limitaciones. Muchas de las conclusiones que figuran en el mismo pueden hacerse extensivas a otros usuarios de datos. El informe identifica cuatro grupos principales de limitaciones:
- Lagunas en los datos existentes relacionadas con los plazos, la calidad y el desglose. Los problemas relacionados con los plazos se pueden producir, por ejemplo, cuando los datos se publican con un retraso significativo con respecto al fenómeno que describen. La calidad de los datos también es limitada y un ejemplo de ello son los datos sobre la emigración, que a menudo subestiman la verdadera dimensión del fenómeno. Los conjuntos de datos existentes también pueden estar desglosados de manera inadecuada o insuficiente. Las estadísticas sobre migración, por ejemplo, no están desglosadas por países de origen específicos, sino solo por amplios grupos de países.
- Cuestiones relacionadas con la diseminación. Existen distintos aspectos relacionados con la forma en que se presentan los datos a los usuarios que pueden dificultar la plena explotación de los mismos. Los ejemplos incluyen supuestos o metodologías poco claras y una visibilidad reducida de los datos clave.
- Datos no recopilados. No siempre se recopilan ni se dispone de datos sobre algunos temas relacionados con la migración, como el nivel educativo de los refugiados, información más detallada sobre los niños o la movilidad intracomunitaria de los nacionales de terceros países.
- Datos útiles a los que actualmente no se tiene acceso. Incluso aunque existan, no siempre resulta sencillo acceder a los datos. Esto podría deberse a las condiciones legales o comerciales que rigen el acceso a los datos (como ocurre con los datos de algunos Estados miembros de la UE en poder de las agencias de la UE o de nuevas fuentes de datos como, por ejemplo, los datos de los teléfonos móviles o las redes sociales), los problemas relacionados con la privacidad o la necesidad de llevar a cabo un análisis innovador o laborioso de dichos datos, como ocurre con las nuevas fuentes de datos y las encuestas.
Procesos regionales
Los datos sobre la migración en Europa se obtienen casi exclusivamente de los datos que recopilan los Estados Miembros de la UE a nivel nacional. Las principales fuentes de datos son los censos de población, los datos administrativos o las encuestas. Los Estados Miembros publican estos datos sobre la migración a través de sus propias plataformas de diseminación, que suelen depender de los Institutos Nacionales de Estadísticas o directamente de los ministerios nacionales. Como se muestra en la parte superior izquierda de la infografía que figura más arriba, los usuarios interesados en obtener una visión a nivel nacional de un aspecto concreto de la migración pueden acceder a la plataforma desde ese Estado Miembro.
Además, los Estados Miembros pueden elaborar datos en función de sus propias necesidades de información para la formulación de políticas, lo que podría dar lugar a problemas de comparabilidad de los datos entre países. Todas estas cuestiones dificultarían la tarea de crear una imagen homogénea y coherente a escala europea sobre la situación de la migración. Este panorama regional es esencial para la definición, aplicación y evaluación de las políticas de la UE, y resulta igualmente importante para otros usuarios de datos, como los investigadores y periodistas.
Las instituciones de la UE son esenciales para tratar de lograr la armonización de los datos necesaria. La legislación de la UE, propuesta por la Comisión Europea y aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, establece qué datos deben presentar los Estados miembros a las diversas instituciones de la UE (Eurostat para los datos estadísticos, la EASO para los datos de asilo, Frontex para los datos sobre seguridad de las fronteras exteriores y eu-LISA para aspectos como las impresiones dactilares digitalizadas, la delincuencia transfronteriza o los datos sobre visados).
La legislación también describe la manera en la que se deben desglosar los datos, la frecuencia y el plazo de presentación de estos, y las directrices metodológicas aceptadas para la recopilación o elaboración de datos. Las instituciones de la UE llevan a cabo los controles de calidad y el proceso de armonización de los datos, y también se encargan de su fusión y diseminación. Este marco jurídico garantiza datos por países de alta calidad y armonizados a nivel regional. Asimismo, facilita el acceso a los datos al reducir el número de puntos de acceso. Esta información se puede visualizar en la parte superior derecha de la infografía. El objetivo de las instituciones de la UE es disponer de datos sobre la migración a escala comunitaria armonizados, de alta calidad, a los que se pueda acceder fácilmente y que sean comparables.
Tal como se describe en el apartado anterior, la existencia de un diálogo político periódico sirve de apoyo a los esfuerzos que se llevan a cabo para mejorar continuamente la calidad de los datos que fluyen desde los Estados Miembros a las instituciones de la UE y a los usuarios finales. Este proceso se desarrolla en diferentes fases que se explican en la parte inferior de la infografía. Una de estas fases consiste en el debate entre las Direcciones Generales de la Comisión Europea responsables de diversas políticas relacionadas con la migración, en particular la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior, y Eurostat para intentar identificar las necesidades de información relativas a la formulación de políticas que podrían satisfacerse si se dispusiera de nuevos datos estadísticos o se mejorara la calidad de los datos existentes, por ejemplo, aumentando la frecuencia con la que se recopilan los mismos.
En una fase ulterior, se entabla un debate con los Estados Miembros, en grupos de trabajo establecidos, sobre la posibilidad de satisfacer las necesidades estadísticas identificadas. Gracias a este diálogo continuo, la calidad de los datos mejora progresivamente. Estas mejoras se pueden traducir inicialmente en que los Estados miembros presenten voluntariamente nuevos datos a Eurostat. Con el tiempo, estos datos podrían recogerse en la nueva legislación de la UE, lo que garantizaría un nivel muy elevado de calidad y cumplimiento.