Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings

Introduction

This country profile describes the well-governed areas of Tuvalu’s migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM’s Member States.

Key findings

MIGRANTS' RIGHTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

Immigrants have access to primary and secondary education, as education is compulsory for all children aged 7–15 years in the country and is paid for by the Government in most cases.
Family reunification permits are available to all migrants according to the Immigration Regulations of 2014.
Tuvalu offers a path to citizenship to all immigrants.

Areas with potential for further development:

Formal national provident fund benefits are only available to citizens.
Public-sector employment is only accessible to nationals, and there are restrictions for migrants accessing private-sector employment and self-employment.

Key findings

WHOLE OF GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

Tuvalu’s Interministerial Development Coordinating Committee includes migration in its agenda.
The National Strategy for Sustainable Development 2016-2020 aims at mitigating the adverse impacts of internal migration and urbanisation and capitalising instead on opportunities offered by human mobility.
The Government has a cohesive migration policy framework, including a National Labour Migration Policy (2015) and Immigration Regulations (2014).

Areas with potential for further development:

The country does not have an institution or body tasked with coordinating efforts to engage with its diaspora.
Although the Tuvalu Central Statistics Division publishes migration data on an annual basis, available migration data is limited to visitor arrivals.

Key findings

PARTNERSHIPS

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

Tuvalu actively participates in regional consultative processes and multilateral fora. For example, Tuvalu has proposed a UN resolution to create a legal framework for people displaced by climate change.
Tuvalu is also member of a number of schemes which allow seasonal agricultural workers and semi-skilled workers to work in New Zealand and Australia, respectively, and are governed by memorandums of understanding.
The country has developed a Special Portability Agreement with New Zealand (and 21 other Pacific countries) with regard to pensions.

Areas with potential for further development:

Collaboration with civil society, the private sector and the diaspora in agenda-setting and implementation of migration-related issues is limited.

Key findings

WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

Tuvalu participates in international schemes that ensure common qualification frameworks.
The University of the South Pacific (USP) is open to international students, although they may face higher fees.

Areas with potential for further development:

There is no monitoring of national labour market demand for immigrants or domestic labour supply and the effects of emigration.
Tuvalu has no labour migration information system and relies on receiving countries for data on labour migrants.
The Government is not involved in developing formal remittance schemes.

Key findings

MOBILITY DIMENSIONS OF CRISES

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

The Government has a strategy with specific measures to provide assistance to immigrants during crisis and post-crisis phases in the country.
The Government has a national Disaster Risk Reduction strategy with specific provisions for addressing the displacement impacts of disasters.
The Government is seeking the establishment of an international legal framework allowing for the re-establishment of Tuvalu within another country in the event that present-day Tuvalu becomes uninhabitable due to the effects of climate change.

Areas with potential for further development:

Communication systems for people to receive information on the evolving nature of crises and how to access assistance could be improved.
There is no policy to accommodate the return of migrants who have fled the country during times of crisis.

Tuvalu has not implemented measures to make exceptions to the immigration procedures for immigrants whose country of origin is experiencing a crisis.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

Tuvalu has legislation on trafficking in persons and human smuggling under the Counter Terrorism and transnational Organised Crime Act of 2009.
A basic operational mechanism managed by the Immigration Division is in place to monitor visa overstays.

Areas with potential for further development:

There are no clearly outlined visa options nor a formal system for specific visa applications prior to arrival.
Tuvalu has no border information management system.
There is no formal governmental programme or dedicated policy focused on attracting nationals who have migrated from Tuvalu or to facilitate migrant reintegration in the country.

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