Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la municipalidad de Desamparados, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad implementa dos programas de becas para estudiantes de primaria y secundaria accesibles a todas las personas migrantes sin importar su condición migratoria.
- La Municipalidad cuenta con mecanismos específicos para brindar asesoría legal gratuita a las personas migrantes.
- Toda la población de la Municipalidad, incluida la población migrante, tiene acceso a servicios municipales, independientemente de su condición migratoria.
- La Política Integral de Lucha contra toda Forma de Discriminación (2017) de Desamparados busca erradicar toda forma de discriminación por edad, color, raza, etnia, sexo, nacionalidad, religión, condición física o psicológica, género y orientación sexual.
- La Oficina de la Mujer de Desamparados, junto con el Centro Municipal para las Personas Migrantes, brinda capacitaciones de empoderamiento a mujeres del cantón víctimas de violencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad aún no ha desarrollado medidas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud financiados por el gobierno.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Centro Municipal para Personas Migrantes (CMM) de Desamparados coordina la implementación y gestión de los servicios locales para migrantes.
- El Centro Cívico por la Paz de Desamparados desarrolla actividades y procesos formativos para la prevención de la violencia y la promoción de la inclusión social.
- El CMM brinda asesoría para procesos migratorios, gestión de datos e información, referencias a organizaciones o fundaciones, referencias para apoyo psicosocial y referencias a bolsas de empleo.
- Como parte de la oferta local de información sobre los derechos de las personas migrantes y el acceso a los servicios públicos municipales, el CMM cuenta con una hoja de ruta para el acceso al sistema educativo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desamparados no cuenta con una estrategia migratoria en un documento programático o manifiesto que incorpore una estrategia de integración de las personas migrantes.
- La Municipalidad no recopila ni publica regularmente datos relacionados con la migración o personas migrantes.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales cooperan activamente en cuestiones de migración con la OIM y otras agencias de las Naciones Unidas.
- La Municipalidad colabora con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y la implementación de programas relacionados con la migración.
- En 2020, el Centro Municipal para Personas Migrantes colaboró con la Red de Jóvenes sin Fronteras para organizar un conversatorio sobre “Mujeres en la Migración” para la eliminación contra la violencia hacia las mujeres migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La implementación de estrategias y programas relacionados con la migración en alianza con el sector privado es un área con potencial de desarrollo.
- La Municipalidad no colabora formalmente con el sector académico para informar las políticas y programas relacionados con la migración.
- No existen programas locales para la cooperación bilateral entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En 2020 la Municipalidad elaboró el ''Estudio de Prospección de mano de obra migrante para el Cantón de Desamparados, con enfoque territorial y de género'' en colaboración con la OIM.
- La Municipalidad implementa medidas para promover la contratación ética de las personas trabajadoras migrantes.
- En 2019 el Centro Municipal para Personas Migrantes capacitó a la Cámara de Comercio de Desamparados en prevención de la xenofobia y atención a la explotación laboral, y certificó a las empresas participantes como “empresas libres de explotación laboral”.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se realizan evaluaciones regulares para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- El desarrollo de medidas específicas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral se considera un ámbito de mejora.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La gestión de emergencias está a cargo del Comité Municipal de Emergencias (CME), una instancia de coordinación institucional a cargo de la Alcaldía Municipal.
- El Cantón cuenta con 16 Comités Comunales de Emergencias, quienes desarrollaron en 2021 talleres de prevención de emergencias y realizaron donaciones de equipo para atender emergencias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan de Ordenamiento Territorial de Desamparados (2007) no toma en cuenta la movilidad humana ni las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
- La elaboración de una estrategia local de recuperación posterior a las crisis que incluya consideraciones relacionadas con la migración es un ámbito con potencial de desarrollo.
- El desarrollo de procedimientos y medidas municipales para garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados en tiempos de crisis es un área con potencial de desarrollo.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Existen mecanismos locales específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, como el programa “Casa de Derechos” y la Oficina de Atención y Protección a la Víctima del Delito.
- El Centro Municipal para las Personas Migrantes brinda atención integral a las personas migrantes y refugiadas, incluida información y asesoría para procesos migratorios y referencias a organizaciones o fundaciones.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El desarrollo de programas municipales para la reintegración de las personas migrantes constituye un área con potencial de desarrollo.
- La Policía Municipal no recibe capacitación específica ni regular sobre asuntos relacionados con la población migrante o la migración.
- A nivel municipal, no existe una agencia ni una estrategia para combatir la trata de personas.
2022 septiembre
