Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country Profile describes examples of well-developed areas of the The Kyrgyz Republic (hereinafter referred to as Kyrgyzstan) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- All migrants have access to health services under the same conditions as Kyrgyz nationals.
- The Human Rights Action Plan for 2019–2021 includes measures to combat hate crimes, violence, xenophobia and discrimination against migrants.
- An agreement signed in 2020 between Kyrgyzstan and Türkiye guarantees equal social and pension security rights for migrants from both countries.
- All Kyrgyz citizens can vote in national elections of the Kyrgyz Republic even if they live in another country.
Areas with potential for further development
- Only permanent residents have equal access to employment as nationals in Kyrgyzstan.
- Equal access to social protection is provided only to permanent residents and migrant workers and their family members from Eurasian Economic Union member States.
- Foreigners on family reunification visas are not allowed to take up any employment.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Migration Policy Concept of the Kyrgyz Republic for 2021–2030 aims to create safe migration pathways and utilize the full potential of migration for the country’s development.
- The Council on Migration, established in 2020, serves as the interministerial coordination mechanism to discuss legislative initiatives for migration-related issues.
- The Council for Relations with Compatriots Abroad, established in 2018, is responsible for engaging with the diaspora.
- Kyrgyzstan collects and publishes migration data regularly and its national census includes questions on migration.
Areas with potential for further development
- The National Action Plan on Gender Equality for 2022–2024 only includes some measures related to migrant women.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kyrgyzstan participates in the Almaty Process on Refugee Protection and International Migration.
- The country is part of the Eurasian Economic UnionTreaty (2014), which promotes regional labour mobility.
- Kyrgyzstan formally engages members of diaspora and expatriate communities in agenda-setting and the implementation of development policy.
Areas with potential for further development
- There is no specific engagement with the private sector and civil society in the formulation of migration policies.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2020, Kyrgyzstan amended Law No. 4 on External Labour Migration (2006) to establish procedures for determining the yearly foreign labour intake based on labour market demand and supply.
- Kyrgyzstan has legal provisions to ensure gender equality in the labour market, including for foreign citizens and stateless persons.
- The Provision on Issues in the field of labour migration in Kyrgyz Republic, adopted in 2019, defines responsibility of private recruitment agencies and the State Center for Employment Abroad to monitor that the rights of migrant workers from Kyrgyzstan are respected in destination countries."The National Bank promotes the financial inclusion of migrants through financial literacy training courses and videos on how to use remittances.
Areas with potential for further development
- The Department of Labour and Employment conducts regular monitoring of the labour market, but it does not gather data relating to the impact of emigration on the domestic labour market.
- Kyrgyzstan does not participate in international schemes with common qualifications frameworks.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Concept of Comprehensive Protection of the Population and Territory of the Kyrgyz Republic from Emergencies for 2018–2030 includes specific provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters.
- Kyrgyzstan has strategies for addressing migration linked to environmental degradation and the adverse effects of climate change.
- The country has contingency plans to manage large-scale population movements in times of crisis.
- The country developed an emergency mobile application, available in different languages and which enables citizens and migrants to report emergencies and access information.
Areas with potential for further development
- The Kyrgyz Concept of Comprehensive Protection of the Population and Territory of the Kyrgyz Republic from Emergencies for 2018–2030 does not specifically refer to migrants.
- The National Development Strategy for 2018-2040 does not have measures in place regarding displacement or the reintegration of returning migrants.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Unitary System for Monitoring External Migration is the coordinated system to monitor visa overstays.
- The National Referral Mechanism for Victims of Human Trafficking, established in 2019, provides a set of actions and instructions for State bodies, non-profit organizations, and specialized institutions for identifying and offering assistance and protection to victims of human trafficking.
- The Cabinet adopted the Programme of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic on Combating Human Trafficking for 2022–2025 and its Action Plan through Resolution No. 227 (2022).
- Kyrgyzstan has measures to combat migrant labour exploitation.
Areas with potential for further development
- Kyrgyzstan has a national policy that includes certain measures only for attracting ethnic Kyrgyz, who do not yet hold Kyrgyz citizenship, to return to the country.
- The country has some ad hoc measures in place to trace and identify missing migrants.
2023 diciembre
