Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

Pour de plus amples informations sur le processus relatif aux IGM, cliquez ici

Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the The Kyrgyz Republic (hereinafter referred to as Kyrgyzstan) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • All migrants have access to health services under the same conditions as Kyrgyz nationals. 
  • The Human Rights Action Plan for 2019–2021 includes measures to combat hate crimes, violence, xenophobia and discrimination against migrants.
  • An agreement signed in 2020 between Kyrgyzstan and Türkiye guarantees equal social and pension security rights for migrants from both countries. 
  • All Kyrgyz citizens can vote in national elections of the Kyrgyz Republic even if they live in another country. 

Areas with potential for further development 

  • Only permanent residents have equal access to employment as nationals in Kyrgyzstan.
  • Equal access to social protection is provided only to permanent residents and migrant workers and their family members from Eurasian Economic Union member States.
  • Foreigners on family reunification visas are not allowed to take up any employment.
Key findings
Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Migration Policy Concept of the Kyrgyz Republic for 2021–2030 aims to create safe migration pathways and utilize the full potential of migration for the country’s development.
  • The Council on Migration, established in 2020, serves as the interministerial coordination mechanism to discuss legislative initiatives for migration-related issues.
  • The Council for Relations with Compatriots Abroad, established in 2018,  is responsible for engaging with the diaspora. 
  • Kyrgyzstan collects and publishes migration data regularly and its national census includes questions on migration.

Areas with potential for further development 

  • The  National Action Plan on Gender Equality for 2022–2024 only includes some measures related to migrant women. 
Key findings
Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Kyrgyzstan participates in the Almaty Process on Refugee Protection and International Migration. 
  • The country is part of the Eurasian Economic UnionTreaty (2014), which promotes regional labour mobility.
  • Kyrgyzstan formally engages members of diaspora and expatriate communities in agenda-setting and the implementation of development policy. 

Areas with potential for further development 

  • There is no specific engagement with the private sector and civil society in the formulation of migration policies.
Key findings
Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • In 2020, Kyrgyzstan amended Law No. 4 on External Labour Migration (2006) to establish procedures for determining the yearly foreign labour intake based on labour market demand and supply. 
  • Kyrgyzstan has legal provisions to ensure gender equality in the labour market, including for foreign citizens and stateless persons.
  • The Provision on Issues in the field of labour migration in Kyrgyz Republic, adopted in 2019, defines responsibility of private recruitment agencies and the State Center for Employment Abroad to monitor that the rights of migrant workers from Kyrgyzstan are respected in destination countries."The National Bank promotes the financial inclusion of migrants through financial literacy training courses and videos on how to use remittances. 

Areas with potential for further development 

  • The Department of Labour and Employment conducts regular monitoring of the labour market, but it does not gather data relating to the impact of emigration on the domestic labour market. 
  • Kyrgyzstan does not participate in international schemes with common qualifications frameworks.
Key findings
Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Concept of Comprehensive Protection of the Population and Territory of the Kyrgyz Republic from Emergencies for 2018–2030 includes specific provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters.
  • Kyrgyzstan has strategies for addressing migration linked to environmental degradation and the adverse effects of climate change. 
  • The country has contingency plans to manage large-scale population movements in times of crisis.
  • The country developed an emergency mobile application, available in different languages and which enables citizens and migrants to report emergencies and access information.

Areas with potential for further development 

  • The Kyrgyz Concept of Comprehensive Protection of the Population and Territory of the Kyrgyz Republic from Emergencies for 2018–2030 does not specifically refer to migrants.
  • The National Development Strategy for 2018-2040 does not have measures in place regarding displacement or the reintegration of returning migrants.
Key findings
Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Unitary System for Monitoring External Migration  is the coordinated  system to monitor visa overstays.
  • The National Referral Mechanism for Victims of Human Trafficking, established in 2019, provides a set of actions and instructions for State bodies, non-profit organizations, and specialized institutions for identifying and offering assistance and protection to victims of human trafficking. 
  • The Cabinet adopted the Programme of the Cabinet of Ministers of the Kyrgyz Republic on Combating Human Trafficking for 2022–2025 and its Action Plan through Resolution No. 227 (2022). 
  • Kyrgyzstan has measures to combat migrant labour exploitation. 

Areas with potential for further development 

  • Kyrgyzstan has a national policy that includes certain measures only for attracting ethnic Kyrgyz, who do not yet hold Kyrgyz citizenship, to return to the country.
  • The country has some ad hoc measures in place to trace and identify missing migrants.

2023 Décembre

Migration Governance Second Profile: The Kyrgyz Republic (Kyrgyzstan)