Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Guatemala (hereinafter referred to as Guatemala) governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Standards for Comprehensive Primary and Secondary Health Care (2018) ensures that primary and secondary health-care personnel will attend to the entire population, irrespective of migration status, and contains a specific section on “Caring for migrants”.
- The Inter-agency Cooperation Agreement between the Supreme Electoral Tribunal and the Ministry of Foreign Affairs (2022) aims to facilitate voting by Guatemalan citizens abroad.
- The Regulations on comparability and equivalencies of studies at the pre-primary, primary, and high school levels and in the formal and non-formal education subsystems (2019) regulates the technical and administrative process for the handling of applications relating to the comparability of studies done abroad, or equivalences in the education subsystems.
- The Register of Ordinary Migration Status set up in 2019 centralizes the issuance, registration, and monitoring of temporary and permanent residence permits.
Areas with potential for further development
- Resident foreigners do not enjoy equal access to employment as Guatemalan nationals, as the Labour Code (2011) prohibits the hiring of less than 90 per cent Guatemalan workers.
- There is no draft policy or strategy to combat crimes of hatred, xenophobia and discrimination towards migrants.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 and the General Government Policy 2020–2024 (adopted in 2020) contain provisions and guidelines to ensure that a whole-of-government approach is taken to migration matters.
- The Guatemalan Migration Institute (IGM) implements Guatemala’s migration policy, which is issued by the National Migration Authority.
- The Ministry of Foreign Affairs provides support to Guatemalans abroad, while the Guatemalan National Council for Assistance to Migrants offers support and assistance to Guatemalan migrants and their families in Guatemala, and also to returnees and migrants present in the national territory.
- IGM publishes monthly figures on returnees and migratory flows by air and land.
Areas with potential for further development
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 does not contemplate specific actions to empower women migrants.
Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guatemala participates in regional forums such as the Community of Latin American and Caribbean States, the Organization of American States (OAS) and the Central American Integration System where migrations issues are discussed.
- The government of Guatemala signed in 2021 the Public–Private Partnership to Reduce Irregular Migration in Guatemala.
- Guatemala held in 2019 the pro tempore presidency member of the Regional Conference on Migration (RCM) or Puebla Process and, in 2021, chaired the Central American Commission of Migration Directors.
Areas with potential for further development
- Guatemala is a party to the Agreement Creating the Central American Single Visa for the Free Movement of Foreign Nationals between the Republics of El Salvador, Honduras, Guatemala and Nicaragua (CA-4) (2005), but the Agreement contains no provisions on labour migration.
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Through the General Directorate of Non-Formal Education, the Ministry of Education runs education programmes for returnees and foreign nationals in Guatemala.
- Guatemala has signed bilateral labour agreements such as the Labour Cooperation Agreement between the Republic of Guatemala and the United States of Mexico in 2018 and, in 2020, the Agreement concerning Temporary Agricultural and Non-agricultural Worker Programmes between Guatemala and the United States of America.
- The Regulations on the registration of recruiters of Guatemalan workers to supply services or perform work outside of the territory of the Republic of Guatemala (2022) create a register of recruiters of Guatemalan workers to protect the rights of Guatemalan working abroad.
- In 2021, the Ministry of Labour and Social Welfare published the strategy on the Temporary Work Programme, which lays out the vision, functions, principles and mechanisms for linking up Guatemalan workers with job opportunities abroad.
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 lays out measures to encourage financial inclusion.
Areas with potential for further development
- The formulation of policies for monitoring and assessing the demand for foreign nationals in Guatemala’s labour market is deemed an area with potential for further development.
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Guatemala National Disaster Risk Management Plan 2018–2022 and the National Response Plan (2019) lay out comprehensive risk management measures to all population.
- In 2019, the Republic of Guatemala published its Regulations on the Procedure for the Protection, Determination and Recognition of Refugee Status.
- The Ministry of Foreign Affairs has contingency plans for the “Evacuation of Guatemalans in cases of emergency”, and they are kept updated through Guatemala’s consulates and embassies abroad.
- Since 2021, the Guatemalan Migration Institute has had an internal action protocol for mass migration movements, which was approved by the Central American Commission of Migration Directors.
Areas with potential for further development
- Although Guatemala has strategies for addressing mobility in times of crisis, there are no specific provisions for migrants and their needs.
- The preparation of road maps and protocols for dealing with migration and human displacement issues is considered an area with room for improvement.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In Guatemala, there is an Office against Trafficking in Persons within the Office of the Public Prosecutor, along with a Specialized Division against Trafficking in Persons in the National Civil Police.
- The Secretariat against Sexual Violence, Exploitation and Trafficking in Persons (SVET) inaugurated in 2021 the “Mobile Units for the Prevention of Sexual Violence, Exploitation and Trafficking in Persons – UNIVET”.
- The Mechanism for the Comprehensive Protection of Unaccompanied Migrant Children and Adolescents was established in 2020.
- The Migration Code (2016) established the Council for Assistance and Protection (CAP) as the body charged with “attending to families of migrants deemed to have disappeared during migration.
- In 2021, CAP approved the Inter-agency Protocol on the Reception and Care of Guatemalan Migrants Repatriated by Air.
Areas with potential for further development
- The conclusion of formal cooperation agreements with other countries to prevent and counteract migrant smuggling is considered an area with potential for further development.
2022 agosto
