About the Migration Governance Indicators
About the Migration Governance Indicators
Migrants' rights
Migrants' rights

Indicators in this domain assess the extent to which migrants have the same status as citizens in terms of access to basic social services such as health, education, and social security. It also describes the rights of migrants to family reunification, to work, and to residency and citizenship. The ratification of the main international conventions is also included within this domain.

Indicators in this category look at the extent to which migrants have access to certain social services such as health, education and social security. They also examine measures to ensure integration and access to work.

Whole of government approach
Whole of government approach

Indicators in this domain assess countries’ institutional, legal, and regulatory frameworks related to migration policies. Domain 2 also reviews the existence of national migration strategies that are in-line with development, as well as institutional transparency and coherence in relation to migration management. This domain also investigates the extent to which governments collect and use migration data.

Indicators in this category assess the institutional frameworks of cities for migration. This area also examines the existence of migration strategies consistent with development objectives, as well as institutional transparency and coherence in migration management.

Partnerships
Partnerships

This domain focuses on countries’ efforts to cooperate on migration-related issues with other states and with relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector. Cooperation can lead to improvements in governance by aligning and raising standards, increasing dialogue and providing structures to overcome challenges.

Indicators in this category focus on cities’ efforts to cooperate on migration issues with the national government as well as other cities and relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector.

Well-being of migrants
Well-being of migrants

This domain includes indicators on countries’ policies for managing the socioeconomic well-being of migrants, through aspects such as the recognition of migrants’ educational and professional qualifications, provisions regulating student migration and the existence of bilateral labour agreements between countries. Indicators equally focus on policies and strategies related to diaspora engagement and migrant remittances.

Indicators in this category assess cities’ initiatives in terms of international student mobility, access to the labour market and decent working conditions for migrant workers. Aspects related to diaspora engagement and migrant remittances are also included in this domain.

Mobility dimensions of crises
Mobility dimensions of crises

This domain studies the type and level of preparedness of countries when they are faced with mobility dimensions of crises, linked to either disasters, the environment and/or conflict. The questions are used to identify the processes in place for nationals and non-nationals both during and after disasters, including whether humanitarian assistance is equally available to migrants as it is to citizens.

Indicators in this category examine the type and level of readiness of cities to deal with aspects of mobility crises. The questions focus on the processes in place for citizens and non-citizens both during and after disasters, especially if humanitarian assistance is available for migrants and citizens.

Safe, orderly and regular migration
Safe, orderly and regular migration

This domain analyses countries’ approach to migration management in terms of border control and enforcement policies, admission criteria for migrants, preparedness and resilience in the case of significant and unexpected migration flows, as well as the fight against trafficking in human beings and smuggling of migrants. It also assesses efforts and incentives to help integrate returning citizens.

Indicators in this category look at the cities’ approaches to migrant safety as well as return and reintegration policies and the fight against trafficking in persons.

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Guatemala, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Las Normas de Atención Integral en Salud para el primer y segundo nivel actualizadas en el 2018 contienen un apartado específico de Atención a la Población Migrante.
  • El Tribunal Supremo Electoral y el Ministerio de Relaciones Exteriores firmaron en 2022 un Convenio de Cooperación Interinstitucional para facilitar el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero.
  • El Reglamento de Equiparación y Equivalencias de los estudios en los niveles de educación Preprimaria, Primaria y Media y en los subsistemas de educación escolar y extraescolar (2019) regula el proceso para atender las solicitudes relacionadas con la equiparación de estudios relacionados en el extranjero o equivalencias de los subsistemas de educación.
  • El Instituto Guatemalteco de Migración estableció en 2019 el Registro del Estatus Ordinario Migratorio para centralizar la emisión, registro y control de las residencias temporales y permanentes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Las personas residentes extranjeras tienen acceso desigual al empleo con relación a las personas nacionales, ya que el Código de Trabajo (2011) prohíbe emplear menos de un 90 por ciento de trabajadores guatemaltecos.
  • La elaboración de una política o estrategia para combatir los crímenes de odio, la xenofobia y la discriminación contra las personas migrantes se considera un ámbito con potencial de mejora.
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 y la Política General de Gobierno 2020–2024 proveen un enfoque integral de gobierno del tema migratorio.
  • El Instituto Guatemalteco de Migración es responsable de ejecutar la Política Migratoria de Guatemala emitida por la Autoridad Migratoria Nacional.
  • El Ministerio de Relaciones Exteriores asiste a guatemaltecos en el exterior y el Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala ofrece soporte a las personas migrantes guatemaltecas, a sus familias, a la población retornada al país y a migrantes que se encuentran en el territorio nacional.
  • El Instituto Guatemalteco de Migración publica mensualmente cifras sobre los retornos y flujos migratorios por vía de acceso aéreo o terrestre.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 no prevé acciones específicas para al empoderamiento de las mujeres migrantes.
Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Guatemala participa en foros regionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), donde se tratan temas migratorios.
  • Guatemala desarrolló acciones con instituciones no gubernamentales para asegurar iniciativas relacionadas con la migración, como la Alianza Público-Privada para la Reducción de Migración Irregular en Guatemala.
  • En el 2019 Guatemala estuvo a cargo de la Presidencia Pro-Témpore de la Conferencia Regional sobre Migración o Proceso Puebla y en el 2021 ejerció la Presidencia Pro-Tempore del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones.
  • Desde el 2018 Guatemala ha reforzado su participación en negociaciones, discusiones y consultas bilaterales sobre la migración.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Guatemala es parte del Convenio de Creación de la Visa Única Centroamericana Para Libre Movilidad de Extranjeros entre las Repúblicas de El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua (CA-4) (2005), pero este no contiene disposiciones sobre la migración laboral.
Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Ministerio de Educación ofrece programas educativos para las personas retornadas y extranjeras en Guatemala a través de la Dirección General de Educación Extraescolar.
  • Guatemala ha firmado acuerdos bilaterales en materia laboral como el Acuerdo de Cooperación en Materia Laboral entre la República de Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos de 2018 y el Acuerdo en 2020 entre los Gobiernos de Guatemala y Estados Unidos de Norteamérica para el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales y No Agrícolas Temporales.
  • El Reglamento para el Registro de Reclutadores de Personas Trabajadoras Guatemaltecas para la Prestación de Servicios o Ejecución de Obras fuera del Territorio de la República de Guatemala de 2022 tiene por objetivo proteger los derechos de nacionales que trabajan en el extranjero.
  • El Ministerio de Trabajo y Previsión Social publicó en el 2021 la estrategia sobre el Programa de Trabajo Temporal, para vincular a personas trabajadoras guatemaltecas con oportunidades de empleo en el extranjero.
  • La Política Pública de Protección y Atención a la Persona Migrante 2019-2032 contiene acciones a favor de la inclusión financiera.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La elaboración de políticas de monitoreo y evaluación de la demanda de personas extranjeras para su incorporación en el mercado laboral en el país se considera un área con potencial de mejora.
Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres Guatemala (PNGRD) 2018–2022 y el Plan Nacional de Respuesta (PNR) (2019) enumeran acciones de gestión integral del riesgo.
  • En el 2019 se aprobó el Reglamento del Procedimiento para la Protección, Determinación, y Reconocimiento del Estatuto de Refugiado en el Estado de Guatemala.
  • El Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con Planes de Contingencia para la “Evacuación de Guatemaltecos en caso de emergencia” que mantienen actualizados a través de los Consulados y Embajadas de Guatemala en el exterior.
  • El Instituto Guatemalteco de Migración cuenta desde 2021 con un protocolo interno de actuación para los flujos masivos de personas migrantes, que fue aprobado por la Comisión Centroamericana de Directores de Migración.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Si bien Guatemala tiene estrategias para hacer frente a movilidad en tiempos de crisis, éstas no contienen provisiones específicas para las personas migrantes y sus necesidades.
  • La elaboración de hojas de ruta y protocolos para abordar temas migratorios y desplazamiento humano en el PNR y el PNGRD se considera un ámbito susceptible de mejora.
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Guatemala cuenta con la Fiscalía contra la Trata de Personas en el Ministerio Público y con una Sección Especializada contra la Trata de Personas en la Policía Nacional Civil.
  • La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas inauguró en 2021 las Unidades Móviles para la Prevención de la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, para informar a las personas migrantes en tránsito acerca de los riesgos durante su travesía.
  • En el 2020 se instauró el Mecanismo para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Migrante No Acompañada.
  • El Consejo de Atención y Protección (CAP), creado por el Código de Migración (2016), es responsable de atender a las familias de personas migrantes consideradas desaparecidas durante la migración.
  • El CAP aprobó en 2021 el Protocolo Interinstitucional de Recepción y Atención de Guatemaltecos Retornados Vía Aérea.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • El establecimiento de acuerdos formales de cooperación con otros países para prevenir y contrarrestar el tráfico ilícito de personas migrantes se considera un ámbito con potencial de mejora.

2022 November

Segundo Perfil de Gobernanza de la Migración: República de Guatemala