Migration und Handel

Definitionen

Internationaler Handel wird häufig als grenzüberschreitender Kauf und Verkauf von Waren und Dienstleistungen definiert. Die Wechselwirkungen zwischen internationalem Handel und Migration hängen von mehreren Faktoren ab, wie z. B. dem Herkunftsland, den Märkten in den Herkunfts- und Zielländern, der Zuwanderung, der Zahl der Migrantinnen und Migranten im Aufnahmeland, der Migrationspolitik sowie etwaigen bilateralen Handelsabkommen und Zöllen. 

Der Dienstleistungshandel ist das wachstumsstärkste Segment des internationalen Handels. Im Allgemeinen Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen (GATS) wird zwischen vier Erbringungsarten unterschieden: grenzüberschreitende Erbringung, Inanspruchnahme im Ausland, geschäftliche Anwesenheit und Anwesenheit natürlicher Personen. Unter die vierte Erbringungsart fallen Personen, die aus ihrem Land in ein anderes reisen, um Dienstleistungen zu erbringen (WTO, 2015); diese Erbringungsart gehört damit zur Arbeitsmobilität.

Migration beeinflusst den bilateralen Handel auf zwei Wegen:

(1) Effekte durch Transaktionskosten: Migrantinnen und Migranten verfügen oft über fundiertes Wissen über den Markt in ihrem Herkunftsland; dieses Wissen umfasst die Sprache sowie Kenntnisse zu den dortigen sozialen und geschäftlichen Netzwerken und der Geschäftspraxis. Dieses Wissen sowie der Zugang, den sie zum Markt im Aufnahmeland haben, kann Import- sowie Exportkosten senken.

(2) Effekte durch die Vorlieben von Einwanderern: Infolge einer verstärkten Nachfrage von Einwanderern nach Produkten aus ihren Herkunftsländern steigen die Importe dieser sogenannten „Nostalgiegüter“ in die Aufnahmeländer. Auf lange Sicht können diese Importe aber wieder sinken, wenn die Zahl der Einwanderer aus einem bestimmten Herkunftsland groß genug ist, damit Unternehmen im Aufnahmeland diese Güter selbst produzieren können.

Die Effekte der Migration auf den Handel werden häufig anhand der migrationsbedingten Elastizität des Handels beschrieben, d. h. der prozentualen Veränderung des Handels, die durch einen einprozentigen Anstieg bei der Zahl der Einwanderer verursacht wird (Genç, 2014).

Wenn ein Anstieg bei der Migration zu einem Anstieg des Handels führt, besteht in wirtschaftlicher Hinsicht eine positive Wechselwirkung. Wenn Migrantinnen und Migranten beispielsweise die Transaktionskosten des Handels senken und die Nachfrage nach „Nostalgiegütern“ steigt, ist ein verstärkter Handel zwischen dem Herkunfts- und dem Aufnahmeland zu verzeichnen. 

Wenn andererseits eine Zunahme der Migration zu einem Rückgang des Handels führt, besteht in wirtschaftlicher Hinsicht eine negative Wechselwirkung. Wenn zum Beispiel ein Anstieg beim Handel neue Beschäftigungsmöglichkeiten schafft und dadurch Fortschritte im Bildungs- und Sozialbereich in den Herkunftsländern entstehen, so sind unter Umständen weniger Menschen geneigt, auszuwandern.

Datenquellen

Handelsdaten werden sowohl von nationalen als auch von internationalen Quellen bezogen. Nationale Berichte und Datenbanken liefern Daten zu bilateralen Importen und Exporten, während internationale Organisationen einen Datenvergleich ermöglichen. Die Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD) erfasst und analysiert ein umfassendes Datenvolumen aus nationalen und internationalen Quellen. Von besonderem Interesse dabei sind die Wechselbeziehungen zwischen Handel und wirtschaftlicher Entwicklung.  Die Welthandelsorganisation (WTO) ermöglicht den Vergleich von Daten zu Handelsabkommen und -beziehungen sowie zum Marktzugang. Die World Integrated Trade Solution (WITS) ist eine von der Weltbankgruppe in Zusammenarbeit mit der UNCTAD sowie weiteren Organisationen entwickelte Software, die den Zugriff auf Außenhandels- und Zolldaten ermöglicht.

Dienstleistungsdaten sind ebenfalls wichtig, wenn es darum geht, die Wechselbeziehungen von Migration und Handel zu verstehen. UN Service Trade ist eine Datenbank der UN-Statistikabteilung mit Informationen zum Dienstleistungshandel. Die Export Value Added Database (EVAD) der Weltbankgruppe und die Datenbank Trade in Value Added (TiVA) sind Referenzen zum Thema Handel und Wertschöpfung. Das Handbuch Manual on Statistics of International Trade (MSITS) der Interagency Task Force on Statistics of International Trade in Services (TFSITS) ist ein weltweit anerkanntes Rahmenwerk, das einen beachtlichen Erkenntnisgewinn darstellt und den Datenvergleich im Bereich des internationalen Dienstleistungshandels ermöglicht.

Daten zu Migrationsbeständen und zur Zerstreuung sind von wesentlicher Bedeutung, wenn es darum geht, die Beziehungen zwischen Einwanderung und Handel zu verstehen. Die Abteilung für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen (UN DESA) verwendet Daten der nationalen Statistikämter zu Herkunftsländern sowie zur Staatsbürgerschaft, um Schätzungen der weltweiten Migrationsbestände vorzunehmen.  

Von der Forschung und internationalen Organisationen vorgenommene ökonometrische Studien ziehen verschiedene Datenquellen heran und vergleichen diese, um die Wechselbeziehungen zwischen Handel und Migration – zwei wesentliche Faktoren der wirtschaftlichen Entwicklung – zu untersuchen. 

Methodische Stärken und Schwächen

Handel und Migration treiben die wirtschaftliche Entwicklung maßgeblich voran; diverse politische Themenfelder sind von deren Wechselbeziehungen betroffen. Jedoch sind die Daten zu solch internationalen Phänomenen nicht hinreichend spezifisch, um daraus faktenbasierte politische Entscheidungen ableiten zu können. Je nach Region oder Land gibt es erhebliche Unterschiede bei der Verfügbarkeit von Daten. Dies kann die Datenerhebung erschweren. Außerdem unterscheidet sich die Bewilligungspraxis bei zeitbefristeten Aufenthaltsgenehmigungen. Dies erschwert die Vergleichbarkeit von Daten.

Dazu steht die Erhebung von Handelsdaten, insbesondere im Dienstleistungsbereich, erst seit kurzem im Interesse. Länder, die sich an der Erhebung von Daten zum Dienstleistungshandel beteiligen und dabei die im GATS definiterten Erbringungsarten heranzogen, mussten häufig feststellen, dass eine Handelsbeziehung unter diversen Gesichtspunkten betrachtet werden kann. Dies erschwert eine eindeutige Zuordnung von Daten (Mashayekhi, Antunes and Kidane, 2017).

Ältere ökonometrische Studien verwenden mehrheitlich sektorenübergreifende Daten (die Beziehungen der Handelspartner wurden jeweils zu einem bestimmten Zeitpunkt untersucht). Bei einem solchen Datenvergleich werden jedoch bestimmte Faktoren wie zum Beispiel historische, kulturelle oder politische Verbindungen außer Acht gelassen (Parsons, 2012). Bei ihrer Analyse berücksichtigen solche Studien methodische Fortschritte nicht hinreichend. So ist es im Rahmen der Auswirkungen von Migration auf den Handel mittlerweile möglich, die Kausalitätsstärke und -richtung zu bestimmen (Genç, 2014). Die im Zuge dieser Studien verwendeten Daten schlüsseln den Migrationsbestand zudem nicht hinreichend nach Qualifikationsniveau und beruflichen Tätigkeiten auf. Auch Daten, welche die Vielfalt der Handelsgüter und bilateralen Beziehungen zwischen Herkunfts- und Zielland berücksichtigen, fehlen, obwohl es sich dabei um wichtige Faktoren handelt (ebenda).