Migration de retour
Il existe deux principales formes de migration de retour : le retour volontaire et le retour forcé. Les données sur le retour forcé sont généralement collectées par les instituts nationaux et internationaux de la statistique, les organismes chargés de la protection des frontières et les services responsables de l’application des lois sur l’immigration. L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) recueille des données sur les programmes d’aide au retour volontaire et à la réintégration qu’elle met en œuvre dans le monde entier.
Aide de l’OIM au retour volontaire et à la réintégration : 2020 en bref
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Définition
Il n’existe pas de définition universellement acceptée de la migration de retour.
Le retour est « au sens général, l’acte ou processus consistant à revenir ou être renvoyé à son point de départ. Le mouvement de retour peut se faire à l’intérieur des limites territoriales d’un pays, comme dans le cas du retour des personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays et des combattants démobilisés, ou entre un pays de destination ou de transit et un pays d’origine, comme dans le cas des travailleurs migrants, des réfugiés ou des demandeurs d’asile » (Glossaire de l’OIM sur les Migrations, 2019).
Deux principaux types de migration de retour sont définis comme suit :
1. Le retour volontaire – est « le retour spontané ou assisté d’une personne vers son pays d’origine, vers un pays de transit ou un autre pays tiers, s’effectuant avec son plein consentement » Glossaire de l’OIM sur les Migrations, 2019).
Les retours volontaires peuvent être spontanés ou assistés :
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Le retour spontané est « le retour volontaire et indépendant d’un migrant ou d’un groupe de migrants dans son pays d’origine, généralement sans le soutien des États ou d’une autre assistance nationale ou internationale » Glossaire de l’OIM sur les Migrations, 2019).
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Le retour volontaire assisté est « l’appui administratif, logistique et financier au retour et à la réinsertion dans le pays d’origine des demandeurs d’asile déboutés, des victimes de la traite des êtres humains, des migrants en situation de détresse en territoire étranger et ne pouvant plus en repartir, des nationaux qualifiés et autres migrants dans l’incapacité de rester dans le pays d’accueil ou ne le souhaitant pas, et qui se sont portés volontaires pour regagner leur pays d’origine » (IOM Glossary on Migration, 2011).
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Le retour volontaire humanitaire est l’application, dans des contextes humanitaires, des principes d’aide au retour volontaire et à la réintégration et « représente souvent une mesure de sauvetage pour les migrants en détresse ou placés en détention » (OIM, 2020).
Lorsque les programmes de retour comportent une aide supplémentaire à la réintégration des rapatriés, ces programmes sont qualifiés d’aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR). L’OIM définit l’AVRR comme un « soutien administratif, logistique et financier, y compris à des fins de réintégration, apporté à des migrants qui ne peuvent ou veulent rester dans le pays hôte ou le pays de transit et qui décident de retourner dans leur pays d’origine » Glossaire de l’OIM sur les Migrations, 2019).
2. Le retour forcé – « mouvement migratoire non volontaire, contraint et subi, causé par divers facteurs » Glossaire de l’OIM sur les Migrations, 2019).
Tendances récentes
Voir notre nouvelle page thématique sur les données migratoires pertinentes pour la pandémie de COVID-19 pour des données sur la migration de retour causée par la COVID-19.
Au niveau mondial
Si des millions de migrants retournent chaque année dans leur pays d’origine, tous leur retours ne sont pas nécessairement enregistrés. Les cinq pays qui ont connu les flux sortants les plus conséquents en 2018 sont l’Allemagne (923 580), la République de Corée (365 117), la Turquie (323 918), le Japon (292 059) et les Pays-Bas (102 802), selon les chiffres produits par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur les flux de migrants sortants des populations étrangères de certains pays de l’OCDE (OCDE, 2020). Note : Chaque pays suit une méthodologie différente pour mesurer le flux des migrants sortants.
En raison de la pandémie de COVID-19, le nombre de bénéficiaires de l'aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR) de l'OIM en 2020 a diminué de 43 % (de 64 958 en 2019 à 37 043 en 2020) (OIM, 2021). En outre, le nombre de bénéficiaires du Retour Volontaire Humanitaire (VHR) a diminué de 73 % (de 15 248 en 2019 à 4 038 en 2020) (ibid.). Au total, 1 100 migrants ont été aidés à retourner dans leur pays d'origine par la Task Force Retour du COVID-19 (ibid.).
Les 5 premiers pays d'accueil/transit pour AVRR en 2020 étaient : Niger (9 069), Allemagne (5 723), Libye (3 391), Kazakhstan (3 037) et Grèce (2 565) (ibid.). Pour la première fois, le Kazakhstan figurait parmi les cinq premiers pays d'accueil. Cela s'explique par le fait que 3 006 travailleurs migrants tadjiks qui avaient été bloqués au Kazakhstan en raison des restrictions de mobilité imposées par la COVID-19 ont été aidés à retourner dans leur pays d'origine (ibid.).
L'Espace Economique Européen (EEE) et le Royaume-Uni (RU)
Frontex, l'agence de garde-frontières et de garde-côtes de l'Union européenne, a signalé que les restrictions de voyage et la diminution des services consulaires à la suite de la pandémie de COVID-19 ont eu un effet de ralentissement sur la migration de retour (Frontex, 2021). Aux alentours de 291 000 migrants irréguliers ont reçu une " décision de retour " par les États membres de l'Union européenne (UE) en 2020, mais seules 61 951 personnes ont été effectivement renvoyées (de manière forcée ou volontaire) (ibid.).
Les restrictions de voyage imposées en raison de la pandémie ont considérablement réduit tous les principaux types de retour depuis le Royaume-Uni en 2020 (Walsh, 2021). En 2020, il y a eu moins de 8 000 retours du Royaume-Uni, comprenant à la fois les retours forcés et volontaires, bien que ce nombre augmente en raison du sous-comptage initial des retours volontaires (ibid.). Il s'agit d'une baisse par rapport à 19 000 personnes en 2019 et à un pic d'environ 47 000 en 2013 (ibid.). En 2020, il y a eu environ 3 300 retours forcés, soit 54 % de moins qu'en 2019, et le nombre annuel le plus faible depuis le début des enregistrements en 2004 (ibid.). À l'instar des retours forcés, les retours volontaires ont également considérablement diminué. Un type de retour volontaire appelé retour facilité ou contrôlé a chuté chaque année depuis 2016, et a été inférieur de 85 % en 2020 à son pic de 2015 ; l'autre type appelé retour indépendant a également chuté de manière significative depuis un pic en 2013, bien que les chiffres pour 2019 et 2020 soient provisoires en août 2021 et seront révisés à la hausse, ce qui réduira l'ampleur de la baisse (ibid.).
Au total, 16 649 migrants ont été aidés à rentrer depuis l'EEE en 2020, ce qui représentait 39 % du nombre total de dossiers (contre 43,5 % en 2019) (OIM, 2021). La plupart des bénéficiaires ont été aidés à rentrer depuis l'Allemagne (5 723, soit 34 % du nombre total de bénéficiaires aidés depuis l'EEE). Les pays suivants étaient la Grèce (2 565), les Pays-Bas (1 815), la Belgique (1 728) et l'Autriche (1 321) (ibid.).
Europe du Sud-Est, Europe de l'Est et Asie Centrale (SEEECA)
Historiquement, la région comptait surtout des pays d'origine, mais les mouvements se sont récemment diversifiés, et elle compte des pays d'origine, de transit ainsi que de destination. En 2020, un total de 4 276 migrants ont été aidés à rentrer de la région SEEECA, ce qui représente une augmentation de près de 22 % par rapport à 2019 (ibid.). Cette augmentation est principalement due au retour assisté de travailleurs migrants tadjiks qui avaient été bloqués au Kazakhstan en raison des restrictions de mobilité de la COVID-19. Les pays de la région, en particulier les Balkans occidentaux, sont de plus en plus devenus des pays de transit pour les migrants et les réfugiés du Moyen-Orient et d'Asie en route vers l'Europe occidentale. La Fédération de Russie étant le principal pays de destination, la migration intrarégionale reste essentielle dans la région, même si la plupart des flux de migrants sortants se font vers l'Union européenne (OIM, 2020).
Amérique Centrale, Amérique du Nord et Caraïbes
L'Agence américaine de l'immigration et des douanes (ICE) a signalé 185 884 renvois au cours de l'année fiscale (FY) 2020, ce qui représente une augmentation de 44 pour cent par rapport à l'année fiscale 2019 (ICE, 2021).
En 2020, il y a eu 359 cas d'AVRR en provenance d'Amérique centrale, d'Amérique du Nord et des Caraïbes, ce qui représente une diminution de 85 pour cent par rapport à 2019 (IOM, 2021). 49 pour cent des cas étaient des enfants. Comme en 2018 et 2019, le Mexique était le premier pays à partir duquel la majorité des migrants (52 % ou 186) de la région ont été renvoyés (ibid.). Les pays d'accueil suivants étaient le Belize (42), le Guatemala (33), le Salvador (28) et le Honduras (23) (ibid.).
Amérique du Sud
En 2021, un total de 27 migrants sont revenus de l'Amérique du Sud ; la majorité de ces cas (67%) étaient des femmes (ibid.). Un nombre aussi faible de migrants revenant de la région s'explique par le fait que les gouvernements de la région ont placé des options de régularisation par l'application d'instruments migratoires généraux ou spécifiques pour les ressortissants régionaux et extrarégionaux, tels que l'Accord de résidence pour les ressortissants des États parties des États associés du marché commun (Mercado Común del Sur - MERCOSUR) (OIM, 2019). La région est également marquée par d'importants flux migratoires intrarégionaux, qui représentent environ 70 % de l'immigration dans la région (OIM, 2020). Ces dernières années, l'Amérique du Sud a connu une augmentation significative des migrants et réfugiés vénézuéliens, ce qui a incité les pays à libéraliser les migrations intrarégionales afin de mieux les prendre en charge (OIM, 2020).
Asie et Pacifique
En 2020, 1 185 migrants ont bénéficié d'une aide au retour depuis la région Asie-Pacifique, soit une baisse de près de 4 % par rapport aux chiffres de 2019 (OIM, 2021). Comme en 2018 et 2019, la majorité des flux de retour de la région en 2020 étaient intrarégionaux. Les 5 principaux pays d'accueil de la région étaient : Australie (467), Inde (325), Indonésie (147), Thaïlande (47) et Japon (40) (ibid.).
Moyen-Orient et Afrique
En 2020, 7 168 migrants (3 130 migrants aidés dans le cadre de l'AVRR et 4 038 migrants aidés dans le cadre de la VHR) ont été renvoyés de la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA), ce qui représente une diminution de 63 % par rapport au nombre total de retours en 2019 ; 74 % des cas étaient des hommes et le reste des femmes (OIM, 2021). La majorité des migrants qui ont bénéficié du retour de l'OIM étaient bloqués dans des pays comme la Libye, le Maroc ou le Yémen en raison des restrictions de mobilité pendant la pandémie. Le nombre total de retours dans la région MENA en 2020 s'est élevé à 2 346, soit une diminution de 58 % par rapport à 2019. Avec 602 bénéficiaires de l'AVRR, l'Irak représentait à lui seul 69 % des migrants aidés à retourner dans la région (ibid.).
Afrique de l’Ouest et Afrique Centrale
En 2020, 11 003 retours en provenance de la région de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (AOC) ont représenté 26 % de la charge de travail globale de l'AVRR (ibid.). Le Niger représentait à lui seul la majorité, soit 82 % (9 069) de tous les migrants aidés à rentrer de la région (ibid.). La majorité des migrants internationaux en AOC étaient intrarégionaux, ce qui confirme la tendance à l'augmentation du nombre de retours à partir de pays de transit. En 2020, l'Afrique occidentale et centrale est restée la principale région d'origine avec une part de 36% de tous les migrants aidés à rentrer volontairement par l'OIM (ibid.). Les deux principaux pays d'origine de la région étaient le Mali avec 3 249 retours et la Guinée avec 3 145 retours (ibid.).
Afrique de l’Est et Corne de l’Afrique
En Afrique de l'Est et dans la Corne de l'Afrique, 911 migrants au total ont bénéficié d'une aide au retour en 2020, soit 6 fois moins que le nombre de migrants aidés à rentrer en 2019 (ibid.). Cette forte diminution est principalement due aux facteurs suivants : la majorité des bénéficiaires (81 %) de l'aide au retour étaient des hommes. La majorité des personnes aidées étaient également originaires de Djibouti, représentant environ 59 % du nombre total de cas régionaux, soit 534 cas. Le deuxième pays d'accueil de la région était la Somalie, qui représentait 18 % des AVRR de la région, soit 161 cas (ibid.).
Afrique Australe
En 2020, 630 migrants au total ont bénéficié d'une aide au retour depuis l'Afrique australe ; 67 % d'entre eux étaient des hommes et le reste des femmes (ibid.). Les cinq principaux pays d'accueil de cette région à partir desquels les migrants ont bénéficié d'une aide au retour sont l'Afrique du Sud (419), la Zambie (86), le Zimbabwe (71), le Mozambique (29) et la Namibie (9) (ibid.)..
Sources des données
Au niveau mondial
En tant que premier fournisseur mondial de programmes de retour volontaire assisté et d’aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR), l’OIM recueille régulièrement des données sur les retours volontaires. Les données de l’OIM comprennent le nombre de participants, le pays d’accueil et d’origine, ainsi que le sexe, l’âge et le statut migratoire dans le pays d’accueil avant le retour. Depuis 2010, l’OIM publie des données clés sur le site Web de l’AVRR (OIM, 2018, OIM, 2017 ; OIM, 2016 ; OIM, 2015). Les données de l’OIM comprennent également des informations sur les bénéficiaires, qui sont classés par type de vulnérabilité (enfants migrants non accompagnés, migrants ayant des besoins liés à la santé et victimes de la traite).
Les données sur les réfugiés de retour ou « rapatriés » – c’est-à-dire les réfugiés qui sont retournés dans leur pays d’origine de manière spontanée ou organisée (parfois avec l’aide des programmes AVRR de l’OIM) – sont collectées respectivement par l’OIM et le HCR.
Les données sur les flux sortants de la population étrangère de certains pays de l’OCDE sont collectées par le Système d’observation permanente des migrations (SOPEMI) de l’OCDE et publiées dans le rapport annuel Perspectives des migrations internationales.
Europe
Depuis 2014, Eurostat fournit les données suivantes pour 21 États Membres de l’UE sur la migration de retour des ressortissants de pays tiers :
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Les ressortissants de pays tiers rentrés au pays après avoir reçu l’ordre de quitter le territoire – données annuelles (arrondies) ;
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Les ressortissants de pays tiers qui ont quitté le territoire par type de retour et par nationalité ;
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Les ressortissants de pays tiers qui ont quitté le territoire par type d’assistance reçue et par nationalité.
Des données sur les retours forcés et volontaires des États Membres de l’UE et des trois pays associés à l’espace Schengen (Islande, Norvège et Suisse) sont également publiées dans les rapports d’analyse des risques de Frontex (Frontex Risk Analysis Reports).
La plateforme sur la migration de retour et le développement (Return Migration and Development Platform) de l’Institut universitaire européen encourage l’échange et la transmission de connaissances sur les réalités des migrants de retour et les contextes de leurs expériences.
États-Unis
Les données relatives aux « opérations d’application des lois et d’éloignement » de l’ICE, y compris les retours forcés, sont résumées dans ses rapports annuels.
Amérique centrale et Amérique du Sud
Les données sur la migration de retour en provenance et à destination des pays d’Amérique centrale et du Sud (et du Nord) sont recueillies par le Système d’observation permanente des migrations internationales pour les Amériques (SICREMI) de l’OCDE et publiées dans les rapports International Migration in the Americas.
Australie
Le ministère de l’Immigration et de la Protection des frontières du gouvernement australien (Australian Government Department of Immigration and Border Protection) publie des données annuelles sur les retours forcés et volontaires depuis l’Australie.
Afghanistan
L'OIM entreprend diverses activités de collecte de données pour soutenir et informer la planification, la programmation et les politiques humanitaires et de développement au niveau national et régional. Afin d'améliorer la compréhension de la mobilité transfrontalière entre l'Afghanistan, la République islamique d'Iran et le Pakistan, des informations sur les chiffres, les profils des migrants et des rapatriés et les facteurs de motivation sont régulièrement recueillies en Afghanistan par le biais de la surveillance des frontières, d'évaluations de base de la communauté de la mobilité, d'entretiens avec des informateurs clés et d'entretiens individuels avec des migrants potentiels. Les données peuvent être consultées ici.
Certains pays et/ou organisations ont recueilli des données pour assurer le suivi de la migration de retour et des résultats des programmes de retour, par exemple :
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Quatre États Membres de l’UE – l’Autriche, la Belgique, la République tchèque et la Norvège – ont recueilli des données sur l’après-retour, en suivant les migrants de retour afin de connaître les résultats à plus long terme.
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Au Royaume-Uni, en 2013, l’organisation caritative Refugee Action a réalisé une petite étude sur les expériences de ses bénéficiaires après leur retour.
Quelques travaux de recherche ont permis d’évaluer la durabilité des programmes de retour et de réintégration. Par exemple, Koser et Kuschminder (2015) ont mis au point un indice de retour et de réintégration (Return and Reintegration Index) qui a été testé sur 156 migrants de retour dans huit pays d’origine. Strand et al. (2016) ont mesuré la durabilité du retour en se basant sur la perception des migrants de retour de Norvège en Afghanistan, en Éthiopie, au Kurdistan irakien et au Kosovo, et le Centre international pour le développement des politiques migratoires (2015) a mené une étude pour évaluer la durabilité des programmes de retour volontaire assisté de l’Autriche au Kosovo.
Back to topPoints forts et limites des données
Les données sur le retour forcé et le retour volontaire proviennent de différentes sources et sont souvent incomplètes ou seulement partiellement accessibles au public – Par exemple, plusieurs pays qui mettent en œuvre des programmes AVRR (sous l’égide de l’OIM ou du gouvernement) ne sont pas mentionnés dans la base de données d’Eurostat (par exemple, l’Allemagne, les Pays-Bas et le Royaume-Uni). En outre, les départs volontaires ne font généralement pas l’objet d’un suivi. Afin d’améliorer cette situation, l’UE met en œuvre l’application de gestion intégrée des retours (Integrated Return Management Application, IRMA), une plateforme Web sécurisée permettant d’intégrer toutes les activités de l’UE en matière de retour.
Les données sur l’après-retour sont largement insuffisantes, principalement en raison du manque de définitions et d’indicateurs établis pour mesurer la « réintégration ». Cependant, en janvier 2016, le réseau européen des migrations a publié des lignes directrices pour le suivi et l’évaluation des programmes AVRR (guidelines for the monitoring and evaluation of AVR(R) programmes) qui fournissent une liste de questions et d’indicateurs à inclure dans les activités de suivi post-retour.
Plus récemment, en 2017, le projet MEASURE (Mediterranean Sustainable Reintegration) financé par le Département du développement international (DFID) du Royaume-Uni, un projet pilote qui favorise la durabilité du soutien à la réintégration dans le cadre de l’aide au retour volontaire et à la réintégration en Méditerranée, a conduit à l’élaboration d’un ensemble de 15 indicateurs testés sur le terrain et d’un système de notation pour mesurer les résultats de la réintégration et améliorer la compréhension des progrès des migrants de retour vers la durabilité. Ces indicateurs sont basés sur une définition révisée de la réintégration durable dans le contexte du retour (OIM, 2017), et concernent donc les trois dimensions – économique, sociale et psychosociale – de la réintégration. Le système de notation permet de comparer les tendances relatives à la réintégration des personnes de retour dans différents contextes nationaux et sur la durée.
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1 Les références au Kosovo s'entendent dans le contexte de la résolution 1244 (1999) du Conseil de sécurité des Nations unies.
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