Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country overview describes examples of well-developed areas of the State of Kuwait’s (hereafter referred to as Kuwait) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait issues eight types of residence permits / visas (iqama) to its Temporary Contractual Workers (TCWs).
- The “Security Protection for the Gulf Cooperation Council (GCC)” allows nationals of GCC countries to contribute to their own country’s pension insurance while working in Kuwait.
Areas with potential for further development:
- All TCWs are tied to an employer that sponsors them, through the ‘Kafala’ system, which especially for domestic workers, prevents them from changing jobs or leaving the country without the employer's permission.
- Kuwait does not offer pathways to permanent residence to TCWs.
- The majority of TCWs’ children do not have access to public schools, but they can enroll in private educational institutions.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2007 and 2009, the Ministry of Labour issued two decrees prohibiting employers from confiscating the passports of TCWs.
- In 2010, new measures also covering TWCs, such as increasing minimum wage or setting overtime pay rates, were added to Kuwait’s labour law for the private sector.
- Kuwait’s Central Statistics Bureau (CSB) publishes migration data periodically.
Areas with potential for further development:
- Kuwait’s legal framework for migration is based on the 1959 Aliens Residence Law, which continues to govern the residence and employment of TCWs through the sponsorship system.
- The country does not have a formal strategy or mechanism to enhance vertical policy coherence.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait is a member state of the Gulf Cooperation Council (GCC), which gives the right to all GCC nationals to participate in all spheres of economic activity within GCC member states’ territories.
- Kuwait has signed a number of bilateral migration-related agreements with Asian and African countries; including the Arab Republic of Egypt and the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka’s labour union.
- Kuwait has also signed Memorandums of Understanding with Asian countries, such as the Republic of Indonesia and the Republic of India to regulate the movement and working conditions of TCWs in Kuwait.
- The Government of Kuwait consults private sector representatives about labour market demands and the recruitment of migrant workers.
- The country is also a member of the Abu Dhabi Dialogue Ministerial Consultation (ADD).
Areas with potential for further development:
- Kuwait has ratified 19 International Labour Organization (ILO) conventions. It has not signed and ratified further conventions, protocols and treaties relating to migration.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Besides regulating the movement and working conditions of foreign workers in Kuwait, agreements signed with other countries also aim to prevent human trafficking and the exploitation of TWCs.
- The establishment of various government units, such as those dedicated to recruitment and labour inspection, are among the measures undertaken by the government to promote the ethical recruitment of migrant workers.
Areas with potential for further development:
- Kuwait lacks a formal assessment mechanism to monitor labour market demand in Kuwait.
- The government has not implemented a specific programme to manage labour mobility.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The GCC Emergency Management Centre (EMC) based in Kuwait, aims to enhance regional risk management and also conducts outreach activities to increase awareness about disaster risks among nationals and migrants.
- The Kuwait Civil Defence operates a public emergency communication system to warn the population about disaster risks in several languages.
Areas with potential for further development:
- The country has not implemented a specific strategy to provide assistance to TCWs in the event of a crisis nor regarding the return of TCWs who fled the country as a consequence of a disaster.
- Kuwait’s national development plan does not specifically address displacement issues or humanitarian crises.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Kuwait is engaged in combating trafficking of TCWs through the implementation of a number of laws and regulations and through the work of an anti-human trafficking department.
- Government Shelters for foreign workers helps victims of trafficking and exploitation meet their basic needs and it offers legal assistance and voluntary return services.
- The Ministry of Interior monitors the number of overstays through their regularly updated information system.
Areas with potential for further development:
- The Ministry of Social Affairs and Labour has a website with minimal information on how to apply for a work permit in Kuwait.
- Kuwait’s Ministry of Interior does not publish official information about counter-trafficking activities.
