Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí

DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

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Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la municipalidad de Coto Brus, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Toda la población migrante de Coto Brus, independientemente de su condición migratoria, tiene acceso a los servicios de salud brindados por el Estado.
  • Coto Brus cuenta con centros de cuido y atención infantil (“Casas de la Alegría”) que benefician a los hijos e hijas de trabajadores agrícolas migrantes y aseguran la protección de menores migrantes.
  • La Dirección General de Migración y Extranjería, proporciona servicios legales y asesoramiento jurídico a las personas extranjeras en su puesto fronterizo en el Cantón de Coto Brus.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No existen medidas específicas a nivel local para garantizar el acceso de las personas extranjeras a la educación pública a nivel primario y secundario.
  • Coto Brus no implementa medidas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a la vivienda social.
  • No existen campañas locales de información y sensibilización contra la xenofobia y la exclusión y para la aceptación de las personas migrantes y la cohesión social.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Municipalidad aprobó en agosto del 2022 la política migratoria local para el período 2022-2032.
  • La Municipalidad de Coto Brus proporciona información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a servicios públicos municipales.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • El fortalecimiento de la coherencia vertical de las políticas relacionadas con la migración es un ámbito con potencial de desarrollo.
  • A nivel local no se recopilan ni se publican de manera regular datos relacionados con la migración o con personas migrantes.
  • La Municipalidad capacita al funcionariado municipal en sensibilidad cultural de manera ad hoc.
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ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Municipalidad de Coto Brus colabora con el sector privado en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
  • La Municipalidad participó en 2021 en el ''Programa de Formación en Políticas y Gobernanza Migratoria con enfoque en el nivel local y municipal'', organizado por la Conferencia Regional sobre Migración.
  • Las autoridades locales cooperan activamente con la OIM en cuestiones de migración.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • El establecimiento de programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional es un área con potencial de desarrollo.
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Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Política Local de Prevención de Violencia con Enfoque de Género 2015-2020 se aplica a todas las mujeres del Cantón de Coto Brus, incluidas las migrantes.
  • La Municipalidad promueve una migración ordenada y segura de las personas que atienden las cosechas agropecuarias, incluyendo una perspectiva migratoria, laboral y sanitaria.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No existen evaluaciones municipales para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, la oferta laboral local y los efectos de la emigración en el mercado laboral.
  • La Municipalidad no cuenta con programas para apoyar el conocimiento financiero de las personas migrantes y sus familias ni de aquellas personas que reciben remesas.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Comité Municipal de Emergencia (CME) de Coto Brus se encarga de la prevención, preparación, respuesta y recuperación ante situaciones de desastre en el Cantón.
  • En situaciones de crisis en las que las personas migrantes en condición irregular requieran apoyo, la Municipalidad coordina con el CME el otorgamiento de subsidios de asistencia humanitaria a través del Instituto Mixto de Ayuda Social.
  • Existen sistemas de comunicación a nivel local para recibir información sobre la evolución de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La implementación de acuerdos de coordinación con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras en caso de emergencias locales es un área con potencial de desarrollo.
  • La Municipalidad no cuenta con un plan de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
  • El desarrollo de estrategias locales de respuesta a situaciones de emergencia sensibles al género y que aborden las necesidades específicas de las mujeres migrantes.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • A nivel local existen algunos programas para capacitar a funcionarios públicos sobre las reglas de migración y los derechos de las personas migrantes.
  • En 2018 se sensibilizó y capacitó a funcionarios y caficultores sobre la población Ngäbe-Buglé, bajo el “Programa Conjunto para Mejorar la Seguridad Humana de Migrantes Temporales Ngäbe-Buglé en Costa Rica y Panamá”.
  • Entre 2017 y 2019, en el marco del proyecto ''Academias de Crianza'', personas cuidadoras de las casas de la Alegría en Coto Brus recibieron capacitaciones sobre derechos de los menores de edad.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • A nivel local no se implementan medidas para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
  • No existe una estrategia local para prevenir la trata de personas.
  • La Municipalidad no publica información sobre actividades de lucha contra la trata de personas.

2022 septiembre

Perfil de Gobernanza de la Migración: Municipalidad de Coto Brus