En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Kenya governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Refugees Act (2021) gives refugees in Kenya access to education, livelihoods and integration opportunities.
- The Independent Electoral and Boundaries Commission developed in 2021 detailed regulations and procedures to allow diaspora registration and voting in the 2022 general elections.
- The Children Act (2010) has provisions for protecting migrant children.
Areas with potential for further development
- Kenya does not have bilateral agreements on the portability of social security benefits and entitlements with other countries.
- There is no specific policy or strategy to combat hate crimes, violence and xenophobia against migrants.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The National Coordination Mechanism on Migration coordinates migration initiatives at the local, national, regional and international levels by steering migration debates and dialogue.
- The government regularly collect and publish migration data through the national census, periodic surveys, and compilation of administrative data.
- Kenya is a signatory to the East African Community One Stop Border Posts Act of 2016, which regulates the establishment of border controls, and provides for the application of border control laws in the control zones of the adjoining states.
- The Kenya Institute of Migration Studies offers capacity-building programmes for migration practitioners within the region.
Areas with potential for further development
- The 2018 draft Kenya National Migration Policy has not been approved as of 2022.
- There is no evidence of vertical policy coherence efforts in migration governance in Kenya.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The government participates in several regional consultative processes, including the Common Market for Eastern and Southern Africa and the East African Community.
- Kenya’s Central Organization of Trade Unions signed a cooperative agreement with the Kuwait Trade Union Federation in 2019 to address issues affecting workers who migrate from Kenya to Kuwait.
- The government engages civil society organizations and the private sector in national and regional migration policy consultations.
Areas with potential for further development
- The National Diaspora Council envisioned in the Kenya Diaspora Policy (2014) is not yet operating.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- Kenya Labour Market Information System monitors labour market demand and provides information on the public and private sectors.
- The Kenya National Qualifications Authority sets standards for recognizing qualifications obtained inside and outside Kenya.
- Kenya has signed several bilateral labour agreements, including the 2021 agreement with the United Kingdom that aims to increase the number of professionals from the health sector to work in the UK Health Service.
Areas with potential for further development
- The draft National Labour Migration Policy updated in 2021 awaits approval by the Cabinet.
- Kenya has not ratified the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families (1990).
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The National Disaster Risk Management Policy of 2017 provides policy guidelines for disaster mitigation, preparedness, response and recovery.
- The Ministry of Foreign Affairs has a strategy for providing emergency services for Kenyan Citizens in the diaspora, which includesstandard mechanisms for the relocation and evacuation of Kenyan nationals to safer places or their return to Kenya.
Areas with potential for further development:
- Kenya lacks a harmonized disaster risk management legislation and institutional frameworks that address the needs of migrants before, during and after emergencies and disasters.
- The crisis communication systems are limited, uncoordinated and do not address the needs of migrants.
- There is no policy or strategy to promote sustainable reintegration of migrants who fled the country during a crisis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Immigration officers and other migration professionals are regularly trained on current migration trends and practices.
- Migration practitioners undertake a nine-month Post Graduate Diploma in Migration Studies Course and other short-term courses provided by the Kenya Institute of Migration Studies.
- In July 2021, the Government launched the Kenya Coordinated Border Management Programme at the Kenya School of Government.
- Kenya and Ethiopia signed in 2021 an operational procedure manual for the Moyale One Stop Border Post, aimed at boosting trade and movement between the two countries.
Areas with potential for further development:
- Migrants in an irregular situation can be detained and held in general police custody and immigration holding facilities.
- There are no formal cooperation agreements in place to trace and identify missing migrants.
