Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Zimbabwe (hereafter referred to as Zimbabwe) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Permanent residents, migrant children and migrants above the age of 70 have the same access as citizens to Government-funded health services.
- Migrant workers employed in Zimbabwe have equal access to social security benefits as nationals.
- Zimbabwe has various legislative documents and measures to prevent discrimination, which are also applicable to migrants.
Areas with potential for further development
- Zimbabwe does not have agreements with other countries on the portability of social security entitlement and earned benefits.
- Only citizens on official government foreign service and their spouses may vote in national elections if they live abroad.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Inter-Ministerial Committee on Migration ensures coherence and coordination of migration policies of relevant ministries.
- The Zimbabwe Diaspora Directorate consolidates statistics on diaspora activities through its National Diaspora Taskforce.
- The National Labour Migration Policy aims to empower and protect migrant workers against abuse and exploitation.
- Zimbabwe collects and publishes migration data on a regular basis.
Areas with potential for further development
- Migration-related laws, policies and frameworks that address migration and human mobility issues are not always aligned.
- The National Development Strategy 1 (2021–2025) does not address migration in detail.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Zimbabwe participates in the Migration Dialogue for Southern Africa and the Migration Dialogue from the Common Market for Eastern and Southern Africa Member States
- Zimbabwe has signed memorandums of understanding related to migration with other countries, including with South Africa and Botswana on labour and employment.
- The Diaspora Directorate regularly engages with its diaspora on migration policy issues.
Areas with potential for further development
- Zimbabwe engages civil society organizations in agenda-setting and the tackling of migration-related issues only on an informal and ad hoc basis.
- There are no formal measures to engage the private sector, academia and local authorities on migration-related policy formulation and implementation.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Through its Labour Act, Zimbabwe established several measures to protect all workers, including migrant workers, against exploitation.
- The Zimbabwe National Qualifications Framework allows for portability and comparability of qualifications in line with the Southern African Development Community Qualifications Framework.
- Zimbabwe has taken measures to reduce the costs of remittances through the Authorised Dealers with Limited Authority framework.
Areas with potential for further development
- The Government of Zimbabwe monitors the domestic labour supply and the impact of emigration on the domestic labour market, but only on an ad hoc basis.
- International students pay higher fees than citizens of Zimbabwe and nationals of the Southern African Development Community countries.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas
- There are early-warning communication systems and two-way communication mechanisms during disasters, available in local languages and English.
- The Department of Civil Protection’s annual Humanitarian Response Plan addresses the needs of all people requiring assistance, including those affected by disasters.
- Zimbabwe has measures to make exceptions to immigration procedures for non-nationals whose countries of origin are experiencing crises.
Areas with potential for further development
- Neither the National Climate Change Response Strategy nor the Nationally Determined Contribution address climate-related migratory movements.
- There are no specific laws or policies in place to address displacements due to disasters.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Department of Immigration has a memorandum of understanding on immigration cooperation with countries within the Southern African Development Community region.
- The National Referral Mechanism for Vulnerable Migrants clearly defines roles for each stakeholder involved in the identification, referral, assistance, repatriation and monitoring of victims of trafficking.
- The Constitution of Zimbabwe provides protection for all against forced labour.
Areas with potential for further development
- Apart from basic induction training on migration management, immigration officers are not regularly trained on migration-related issues.
- Zimbabwe does not have a policy or strategy to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort.
