Über die Indikatoren der Migrationspolitik
Über die Indikatoren der Migrationspolitik
Die Rechte der Migrantinnen und Migranten
Die Rechte der Migrantinnen und Migranten

Indikatoren in dieser Dimension analysieren, inwieweit Migrantinnen und Migranten hinsichtlich des Zugangs zu grundlegenden sozialen Diensten wie Gesundheit, Bildung und soziale Sicherheit den gleichen Status wie Bürgerinnen und Bürger haben. Es beschreibt die Rechte von Migrantinnen und Migranten auf Familienzusammenführung, Arbeit, Aufenthalt und Staatsbürgerschaft. Die Ratifizierung der wichtigsten internationalen Konventionen fällt ebenfalls in diesen Bereich.main.

Ganzer Regierungsansatz
Ganzer Regierungsansatz

Indikatoren in dieser Dimension bewerten die institutionellen, rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen der Länder im Zusammenhang mit Migrationspolitik. Dimension 2 beinhaltet auch das Vorhandensein von nationalen Migrationsstrategien, die mit Entwicklungspolitik und -ansätzen im Einklang stehen, sowie die institutionelle Transparenz und Kohärenz in Bezug auf Migrationsmanagement. In diesem Bereich wird auch untersucht, inwieweit Regierungen Migrationsdaten erheben und verwenden.

Partnerschaften
Partnerschaften

Diese Dimension konzentriert sich auf die Bemühungen von Ländern, in migrationsbezogenen Fragen mit anderen Staaten und einschlägigen nichstaatlichen Akteuren, einschließlich Organisationen der Zivilgesellschaft und des Privatsektors, zusammenzuarbeiten. Kooperation kann zu Verbesserungen der Regierungsführung führen, indem Standards angeglichen und angehoben, der Dialog intensiviert und Strukturen der Bewältigung von Herausforderungen geschaffen werden. 

Das Wohlergehen der Migrantinnen und Migranten
Das Wohlergehen der Migrantinnen und Migranten

Diese Dimension umfasst Indikatoren für die Politik der Länder zur Steuerung des sozioökonomischen Wohlergehens von Migrantinnen und Migranten, z.B. die Anerkennung der Bildungs- und Berufsqualifikationen von Migrantinnen und Migranten, Bestimmungen zur Regelung der Studentenmigration und das Bestehen bilateraler Arbeitsabkommen zwischen Ländern. Die Indikatoren konzentrieren sich gleichermaßen auf Maßnahmen und Strategien im Zusammenhang mit dem Engagement der Diasporamitglieder und den grenzüberschreitenden Geldtransfers von Migrantinnen und Migranten

Mobilitätsdimensionen von Krisen
Mobilitätsdimensionen von Krisen

Diese Dimension befasst sich mit der Art und dem Grad der Bereitschaft von Ländern, wenn sie mit Mobilitätsdimensionen von Krisen konfrontiert sind, die entweder mit Katastrophen, der Umwelt und/oder Konflikten zusammenhängen. Die Fragen werden verwendet, um die Prozesse für Staatsangehörige und Ausländer sowohl während als auch Katastrophen zu ermitteln, einschließlich der Frage, ob humanitäre Hilfe für Migrantinnen und Migranten genauso verfügbar ist wir für Bürgerinnen und Bürger. 

Sichere, geordnete und reguläre Migration
Sichere, geordnete und reguläre Migration

Diese Dimension analysiert den Ansatz der Länder zum Migrationsmanagement bezüglich Grenzkontroll- und Grenzschutzmaßnahmen, Zulassungsvoraussetzungen für Migranten, Vorbereitung und Flexibilität bei erheblichen und unerwarteten Wanderungsbewegungen sowie die Bekämpfung des Menschenhandels und des Menschenschmuggels von Migrantinnen und Migranten. Es werden auch die Bemühungen und Anreize zur Unterstützung der Integration der zurückkehrenden Staatsbürgerinnen und -burger bewertet. 

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de Costa Rica, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Dirección General de Migración y Extranjería garantiza la atención básica en salud y proporciona servicios de atención de emergencias médicas, incluyendo atención primaria, para personas en tránsito.
  • Costa Rica mantiene el acceso equitativo y gratuito a la educación, y los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a matricularse en el sistema educativo sin importar su condición migratoria.
  • Entre 2020 y 2021 la Costa Rica estableció la Categoría Especial para Personas Estudiantes Extranjeras, con el fin de abordar a esta población específica con requisitos más accesibles y simples.
  • El país ha implementado iniciativas para promover la regularización migratoria, como la habilitación de excepciones para la regularización de personas trabajadoras en los sectores agropecuario, agroexportador o agroindustrial; y la Categoría Especial Temporal de Protección Complementaria para Personas Venezolanas, Nicaragüenses y Cubanas.
  • La Política Nacional para una Sociedad Libre de Racismo, Discriminación Racial y Xenofobia (2014) establece acciones específicas para atender a poblaciones vulnerables, como migrantes y refugiados.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Ampliar la cobertura del seguro social a todas las personas migrantes, sin importar su condición migratoria.
  • Establecer acuerdos para la portabilidad de derechos de seguridad social con otros países.
  • Establecer procesos para facilitar servicios de registro civil ante la falta de prueba de identidad jurídica.
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Consejo Nacional de Migración es responsable de recomendar al Poder Ejecutivo la política migratoria y las medidas y acciones necesarias para su ejecución.
  • El Gobierno de Costa Rica participa en espacios de discusión y análisis sobre asuntos migratorios, como el Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada y el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones Regionales.
  • La Dirección General de Migración y Extranjería se encuentra elaborando la Política Migratoria Integral 2024–2034.
  • El Plan Nacional de Integración para Costa Rica (2023) tiene como objetivo promover la integración e inclusión política, socioeconómica y sociocultural de la población migrante, refugiada y solicitante de refugio.
  • En 2020 se lanzó la plataforma Migración Digital, Trámite Ya, que facilita el registro y la digitalización del expediente migratorio

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Integrar formalmente al Instituto Nacional de las Mujeres en el Consejo Nacional de Migración y en el Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada.
  • Establecer una institución encargada de coordinar esfuerzos para interactuar con la población de la diáspora.
  • Consolidar un espacio formal para garantizar la coherencia vertical de la política migratoria.
  • Establecer un mecanismo que canalice y comparta información a las diferentes entidades del Gobierno.
Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El país forma parte de la Conferencia Regional de Migración (1996), de la Comisión de Autoridades Migratorias de los Países Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (1990), del Proceso de Quito (2018), de la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (2012) y del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (2017).
  • En 2022 el país formalizó el Marco Integral Nacional de Atención y Respuesta a las Personas Refugiadas en Costa Rica.
  • Costa Rica tiene dos nuevos acuerdos bilaterales sobre movimientos migratorios con Panamá y Nicaragua.
  • En el Consejo Nacional de Migración (órgano asesor del Poder Ejecutivo) participan representantes de la sociedad civil, los cuales tienen voz para emitir recomendaciones sobre política migratoria.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Establecer iniciativas formales para facilitar la movilidad intrarregional y la movilidad laboral.
  • Involucrar formalmente al sector privado, a la diáspora y comunidades de personas expatriadas en el establecimiento de la agenda y en la implementación de programas relacionados con la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto establece los parámetros con el Consejo Nacional de Rectores, con objeto de reconocer cualificaciones extranjeras para la mayoría de las profesiones.
  • Costa Rica ha firmado acuerdos bilaterales en materia laboral, como el Convenio Binacional para Regular la Contratación Temporal de Trabajadores Nicaragüenses en Costa Rica (2022), el Acuerdo Bilateral Relativo al mecanismo de coordinación para flujos migratorios con fines de empleo y ocupación entre Costa Rica y Panamá (2015) y el Memorándum de Entendimiento con el Gobierno de Canadá concerniente a la movilidad juvenil (en vigor desde 2010).
  • El país ha desarrollado medidas de promoción del reclutamiento ético de las personas trabajadoras migrantes, como el Protocolo General para la Atención de la Migración Laboral para la Época de Cosechas Agrícolas 2022-2023.
  • Por medio del Sistema de Trazabilidad Laboral Migratoria, Costa Rica facilita la regularización de las personas trabajadoras migrantes, monitoreando el tránsito de estas y proporcionándoles un documento migratorio oficial.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Elaborar evaluaciones nacionales para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, la oferta de mano de obra nacional y los efectos de la emigración en el mercado laboral.
  • Recopilar y publicar datos sobre el mercado laboral desagregados por condición migratoria, sexo y género.
  • Formular políticas públicas con enfoque de género que consideren la posición integral de las mujeres y que incluyan aspectos como aseguramiento, acceso al mercado laboral y feminización de la migración.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Política Nacional de Gestión del Riesgo (2016) exige que todas las acciones sean inclusivas para las personas migrantes.
  • El Plan Nacional de Gestión de Riesgos (2021) orienta a todos los actores nacionales para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo la atención a personas migrantes.
  • Costa Rica ha desarrollado manuales con el objetivo de abordar los impactos de desastres, como la Guía para el Manejo de Albergues Temporales (2019) que identifica a las personas migrantes como una población vulnerable.
  • La Dirección General de Migración y Extranjería cuenta con el Protocolo para la Atención de Personas Migrantes, Refugiadas y otras en Movilidad Internacional Afectadas por Situaciones de Emergencias (2023).
  • La Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica (2018) y el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2022) toman en cuenta como enfoque transversal la vulnerabilidad de grupos sociales, como la población migrante.
  • Existen iniciativas para apoyar a costarricenses que viven fuera del país en tiempos de crisis, como la Guía para la Repatriación de Costarricenses en el Exterior (2018).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Considerar las vulnerabilidades específicas que enfrentan las personas migrantes y refugiadas en los sistemas de comunicación de crisis.
  • Incorporar medidas específicas sobre desplazamiento en la estrategia nacional de desarrollo.
  • Desarrollar una política o programa para la reintegración sostenible de personas que huyeron del país durante tiempos de crisis.
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Costa Rica cuenta con La Policía Profesional de Migración y Extranjería, entidad encargada de la seguridad y el control migratorio.
  • La unidad de Gestión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes brinda atención a víctimas de dichos delitos y para ello se coordina con el Equipo para Situaciones Migratorias Especiales.
  • La Ley General de Migración y Extranjería (2009) y la Política Migratoria Integral (2013) establecen parámetros para la capacitación constante y regular del personal de migración en los puestos fronterizos.
  • El país cuenta con la Política Nacional contra la Trata de Personas (2020), la Ley contra la Trata de Personas y Creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (2013) y con la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas.
  • Existen procedimientos para identificar a las personas migrantes en situaciones de vulnerabilidad y brindarles servicios adecuados de ayuda y protección, como el Protocolo de Atención a Situaciones Migratorias Especiales (2018).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Desarrollar un programa formal o una política específica que se centre en facilitar la reintegración de las personas migrantes.
  • Recoger y publicar información y datos estadísticos sobre las actividades de lucha contra el tráfico de personas.
  • Establecer un sistema propio para rastrear e identificar a las personas migrantes desaparecidas dentro del territorio nacional.

2023 Juli

Segundo Perfil de Gobernanza de la Migración: Costa Rica