Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
Introduction

This country profile describes the well-developed areas of the Republic of Ghana’s (hereafter Ghana) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden. 

Key findings
Domain 1. Adherence to international standards and fulfilment of migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Ghana provides access to health, education and social security to all immigrants legally residing in the country; this includes refugees who are registered by the Ghana Refugee Board
  • Children in Ghana have access to public primary and secondary schools, and admission does not require a residence permit. Permanent residents can also access university education. 
  • Nationals of the “Strategies for extending social security to migrant workers and their families from and within Africa” project (MIGSEC project) countries can transfer social security benefits to their home country.
  • Ghana offers immigrants a path to permanent residency. 

Areas with potential for further development: 

  • While children of immigrants are given equal access to primary and secondary education in Ghana, this parity does not exist for tertiary education. 
  • Ghanaian labour law makes no mention of immigrants’ rights in accessing public-sector employment. 
Key findings
Domain 2: Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Ghana has a well-defined national migration policy (2016) that addresses legal and regulatory aspects of migration.
  • The Immigration Act (573) of 2000, the Immigration Amendment Act (848) of 2012, and the Immigration Regulations (L.I 1691) of 2001 serve as Ghana’s primary legislation regulating immigration. Furthermore, a sound legislative framework regulates and monitors labour emigration from the country. 
  • Ghana’s Immigration Service (GIS) website is easy to understand and clearly lists the requirements for different visa categories. Web pages of agencies such as the Ministry of the Interior and the Ghana Refugee Board are also easily accessible and the information provided is user-friendly. 

Areas with potential for further development: 

  • There is still scope for overall improvement to ensure that data are updated and easily available to the public.
  • Data-sharing among the various departments managing migration in Ghana is recommended in order to avoid overlapping of work and to collect data on migrants more effectively. 
Key findings
Domain 3: Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Ghana has agreements in place with many countries concerning cooperation on labour migration. These include: the US-Ghana Trade and Investment Framework Agreement, and bilateral agreements with Turkey and Kenya centred on the development of partnerships in Air Services and Trade. 
  • Ghana is involved in the promotion of dialogue and cooperation on international migration at the regional level through the Migration Dialogue in West Africa (MIDWA) and the Mediterranean Transit Migration Dialogue (MTM). 
  • Ghana is part of the Economic Community of West African States (ECOWAS), which seeks to promote freedom of movement for nationals of member countries.

Areas with potential for further development: 

  • Where they do not already exist, treaties or memorandum of understanding could be negotiated with countries, especially with the Gulf States, where Ghanaian emigrants are employed. 
  • Ghana has not yet signed or ratified the ILO Migration for Employment Convention, 1949, nor the ILO Migrant Workers (Supplementary Provisions) convention, 1975. It has also yet to ratify the convention on Statelessness. 
Key findings
Domain 4: Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas 

  • The National Accreditation Board is tasked with determining equivalences of diplomas and other credentials awarded within and outside of Ghana. 
  • Ghana’s National Migration Policy (2016) features remittances and development as a priority area and lists several strategies for harnessing the development potential of remittances.

Areas with potential for further development: 

  • Ghana’s migration policy is not oriented towards local labour market demand, and none of its primary migration agencies report on local demand for foreign labour.
  • The government does not collect information on the impact that Ghanaian emigrants have on the local labour market.
Key findings
Domain 5: Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Ghana has a national strategy with specific provisions for addressing displacement in the case of disasters (National Disaster Management Plan). The country also has strategies in place to effectively manage migratory movements caused by the adverse effects of environmental and climate change. 
  • There are well-defined systems and processes in Ghana to disseminate information to the whole population, including immigrants, in times of crisis. 
  • All immigrants in Ghana have access to humanitarian aid regardless of their legal status.
  • Ghana makes exceptions to standard immigration procedures for immigrants coming from countries facing crisis. 

Areas with potential for further development: 

  • The National Migration Policy does not include specific provisions accommodating the return (or protecting the assets) of immigrants who flee the country during crises. 
  • Ghana’s National Disaster Management Plan (2010) does not include any specific provisions for assistance to immigrants living in the country. Nor does Ghana Shared Growth and Development Agenda II – 2014-2017 include measures addressing displacement. 
Key findings
DOMAIN 6: SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: Examples of well-developed areas

  • Ghana has sound mechanisms in place to gather information on migration. The Border Patrol Unit of GIS records entries and exits at specific border points, while GIS is responsible for controlling, regulating, conditioning and monitoring the status and activities of foreigners in Ghana.
  • Ghana’s clear admission and eligibility criteria are easily accessible to potential immigrants. Forms of visa applications are accessible online. 
  • Labour laws clearly provide the framework under which Ghanaian migrant workers can be recruited for employment outside of Ghana in order to prevent human trafficking and to ensure workers’ safety abroad.
  • The Ghana Integrated Migration Management Approach (GIMMA) aims to strengthen the Government’s migration management efforts through enhanced border management and strengthened data collection mechanisms.

Areas with potential for further development: 

  • There is scope to improve oversight and regulation of private employment agencies recruiting Ghanaians to work abroad to ensure that illegal recruitment activities are not operating in the country.

2018 Mai

Migration Governance Profile: Republic of Ghana