Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado Libre y Soberano de Chihuahua (en adelante, Chihuahua), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) a nivel local. Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Gracias al acuerdo entre el Instituto de Salud para el Bienestar y el Estado de Chihuahua en 2020 se formalizó la prestación gratuita de servicios de salud y medicamentos a migrantes. 
  • La Ley de Protección y Apoyo a Migrantes para el Estado de Chihuahua promueve el acceso de personas migrantes a servicios legales y asesoramiento jurídico entre otros servicios estatales sin importar su estatus migratorio. 
  • El Centro de Atención a Migrantes gestiona diversos servicios de atención básica a personas migrantes recién llegadas, además de servicios de salud, canalización a albergues, educación y empleo.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No se ha constituido aún un programa formal que garantice la educación según las necesidades de diversos tipos de migrantes.
  • Las personas migrantes aún no cuentan con mecanismos formales de acceso a vivienda social a nivel estatal.
  • La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Chihuahua no menciona de forma particular las cuestiones de las personas migrantes.
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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas 

  • El Consejo Estatal de Población (COESPO) coordina las políticas y programas en materia migratoria.
  • Los Grupos Beta prestan asistencia inmediata y/o rescate a aquellas personas migrantes que lo requieren y proveen orientación sobre derechos, obligaciones y servicios.
  • A través del Centro de Atención a Migrantes las autoridades proporcionan información sobre los derechos de las personas migrantes como la oferta de servicios jurídicos, trámites, recepción o envío de dinero.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • El Estado aún no cuenta con una única estrategia migratoria definida en un documento programático. 
  • No se ha desarrollado aún un departamento dedicado a la coordinación de esfuerzos para incorporar a los grupos de la diáspora que existen en el Estado.
  • Existe fragmentación de fuentes de información actualizada sobre la migración, además de escasez de datos desglosados por género. 
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Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Las autoridades colaboran con organizaciones de la sociedad civil en cuestiones de migración, especialmente a través del Consejo Estatal de Población.
  • El gobierno colabora con miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en cuestiones de política migratoria y su implementación. 
  • El gobierno estatal coopera con la OIM (y también con la Cruz Roja) en la atención a personas migrantes hacia los Estados Unidos de América, así como en la capacitación de funcionarios públicos en la atención a personas migrantes. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Las autoridades estatales colaboran parcialmente con el sector privado y otros aliados sociales en el establecimiento de la agenda de migración. 
  • Chihuahua aún no forma parte de una red internacional de intercambio de mejores prácticas en materia de migración.
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Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas 

  • Desde 2019, "Iniciativa Juárez" es un programa estatal para generar empleo y atraer a trabajadores migrantes. 
  • El Programa de Inclusión Productiva y Economía Solidaria tiene por objetivo fomentar la inclusión en la actividad económica y productiva de las personas de sectores sociales vulnerables, incluidas personas migrantes.
  • Universidades públicas del Estado cuentan con programas de movilidad estudiantil a través de convenios con distintas universidades nacionales e internacionales.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No se han llevado a cabo aún evaluaciones a nivel estatal para monitorear la demanda de personas inmigrantes en el mercado laboral. 
  • Las autoridades estatales no han implementado aún medidas específicas para promover la igualdad de género de la población migrante en la fuerza laboral.
  • Un área con potencial de desarrollo es la creación de estrategias para facilitar las remesas y promover la inclusión financiera de las personas migrantes y/o receptoras de remesas. 
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Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Mecanismos como el Fondo Estatal de Protección Civil y el Programa Estatal de Atención a Víctimas en Situación de Desplazamiento constituyen medidas para abordar los impactos del desplazamiento por desastres para la población en general.
  • El Fondo de Desastres Naturales en el Estado permite brindar una adecuada atención a la población afectada por fenómenos naturales o antropogénicos. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No se cuenta aún con estrategias para la gestión de emergencias, las movilizaciones masivas, el cambio climático o la degradación ambiental que aborden cuestiones de migración específicamente. 
  • Se puede potenciar el enfoque de género y la atención a niñas, niños y adolescentes en las medidas referentes a la movilidad humana dentro de las estrategias de gestión de emergencias.
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Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El gobierno de Chihuahua, en conjunto con el Instituto Nacional de Migración, implementa programas a nivel estatal para apoyar la repatriación y la reintegración de las personas retornadas. 
  • A través de la Ley para la Prevención, Combate y Erradicación de la Trata de Personas y Protección, Atención y Asistencia a las Víctimas en el Estado de Chihuahua se coordinan acciones para combatir la trata de personas.
  • La policía, incluida la Guardia Nacional, y el funcionariado público estatal reciben capacitación en temas de migración, derechos humanos y género.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Si bien la Ley de Protección y Apoyo a Migrantes garantiza el acceso a la justicia, el Estado no cuenta con una fiscalía especializada para garantizar el acceso de las personas migrantes.
  • Actualmente no existe un programa oficial o una política específica enfocada en atraer a antiguos residentes que hayan migrado.
  • No se han desarrollado aún medidas para facilitar la llegada de poblaciones de refugiados en el Estado. 

2020 Octobre

Perfil de Gobernanza de la Migración: Estado Libre y Soberano de Chihuahua