Todesfälle und Verschwinden von Migrantinnen und Migranten

Todesfälle von Migrantinnen und Migranten und verschwundene Migrantinnen und Migranten, die ab dem 1. Januar 2014 weltweit registriert wurden:1

Source:  The International Organization of Migration (IOM)’s Missing Migrants Project, 2019. Data are compiled from a variety of sources including local authorities, surveys and interviews with survivors, IGOs, NGOs and media reports.

Notes: (a) All numbers reflect only those incidents of which IOM is aware – an unknown number of deaths remain unreported; thus these data are minimum estimates only. Comprehensiveness of data varies by region. (b) Figures include both bodies found and migrants who are missing and presumed dead. (c) Figures correspond to deaths that occurred during the process of migration. They exclude deaths that occur once in a destination country that may be indirectly attributable to a migrant’s legal status or immigration policies. (d) Names and boundaries indicated on map do not imply official endorsement or acceptance by IOM.

Definition

Es gibt eine Reihe von Definitionen, wie Todesfälle von Migrantinnen und Migranten definiert werden. Das Projekt Missing Migrants, der Internationalen Organisation für Migration (IOM), das Daten aus vielen verschiedenen Quellen sammelt, erfasst den Tod von Menschen, die während der beabsichtigten Migration in ein Land, das nicht ihr Aufenthaltsland ist, sterben. Diese Definition ähnelt der Definition anderer Initiativen, wie beispielsweise der Datenbank „Deaths at the Borders“ in Europa, mit der Ausnahme, dass sie auch Migrantinnen und Migranten umfasst, die beim Durchqueren von Gewässern auf ihrer Reise verschollen sind. Dieser Ansatz wird gewählt, weil Todesfälle an physischen Grenzen und während der Reise eine klar definierbare Kategorie darstellen und darüber Auskunft geben, welche Migrationsrouten am gefährlichsten sind. Da es oft schwierig ist, den Migrantenstatus von nicht identifizierten Leichen zu bestimmen, können diejenigen, die an Grenzübergängen oder auf großen Migrationsrouten gefunden werden, aufgrund ihres Hab und Gut und/oder der Merkmale des Todes als Migranten eingestuft werden. So kann beispielsweise der Tod eines honduranischen Staatsbürgers, der in Mexiko aus einem Güterzug fiel, als Tod eines Migranten vermerkt werden, da mittelamerikanische Migrantinnen und Migranten häufig die Güterzugstrecke La Bestia nutzen, um durch Mexiko zu reisen und die Grenze zu den Vereinigten Staaten (USA) zu erreichen. Da diese Todesfälle häufig während der irregulären Migration auftreten, sind die Erhebung und Analyse der Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten stark mit diesem Thema verbunden. 

Andere Datenquellen können auch Todesfälle umfassen, die nicht im Projekt „Missing Migrants“ der IOM oder den meisten anderen Quellen über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten enthalten sind, wie beispielsweise jene, die:

• sich in Flüchtlingslagern, Haftanstalten oder während der Abschiebung ereignen,
• nach einer erzwungenen Rückkehr in die Heimat einer Migrantin oder eines Migranten stattfinden oder
• in engerem Zusammenhang mit dem „irregulären Status“ der Migrantinnen und Migranten stehen, der sich aus Fremdenfeindlichkeit, Ausbeutung von Arbeitskräften oder anderer struktureller Diskriminierung ergibt.

Die meisten Datenquellen über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten beinhalten nicht die Todesfälle, die während der Binnenmigration auftreten oder die von langfristig aufenthaltsberechtigten Ausländern. Häufig erheben die Behörden in den Ziel- und Herkunftsländern solche Daten. 

Datenquellen

Mehrere Primärquellen liefern Informationen über Todesfälle von Migranten. Verschiedene Plattformen führen diese Daten auf globaler, regionaler, nationaler und lokaler Ebene zusammen. 

Datenerhebung auf globaler Ebene:

Das Projekt „Missing Migrants“der IOM, das 2014 ins Leben gerufen wurde, verfügt über die einzige Datenbank, die Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten weltweit erhebt. Die verwendeten Datenquellen variieren je nach Verfügbarkeit in den einzelnen Regionen. So übermitteln beispielsweise im Mittelmeerraum lokale Mitarbeiter der IOM und des Hochkommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) Daten darüber, wann sie Überlebende an Anlegestellen in Italien und Griechenland empfangen. An der Grenze zwischen den USA und Mexiko werden die Daten auf der Grundlage von Daten von Gerichtsmedizinern und Sheriffs der US-amerikanischen Bezirke erhoben. Schätzungen in anderen Regionen basieren hauptsächlich auf Medien- und Regierungsberichten zum Jahresende, soweit verfügbar.

Datenerhebung auf regionaler Ebene:

Umfragen und Interviews mit Migrantinnen und Migranten können auch als Informationsquelle über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten dienen. Bei derartigen Verfahren ist es jedoch nicht möglich, die gemeldeten Informationen zu überprüfen, daher kann es sein, dass ein Vorfall, der von mehr als einem Befragten unabhängig voneinander gemeldet wurde, doppelt gezählt wird, und dass die relativ kleine Stichprobengröße nicht unbedingt repräsentativ ist. Verschiedene Quellen erheben Informationen über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten durch Umfragen und Interviews in verschiedenen Phasen der Migration, beispielsweise:

• In den Ländern am Mittelmeer, wenn Such- und Rettungsschiffe an Land gehen, fragen die Ersthelfer der IOM und des UNHCR regelmäßig Überlebende nach Menschen, die auf ihrer Reise durch das Mittelmeer gestorben sind oder vermisst wurden.
  
  
• Das Mixed Migration Centre und der Mixed Migration Hub, beides Arbeitsgemeinschaften mit mehreren Stellvertretungen, befragen Migrantinnen und Migranten in Transit- und Zielländern in Afrika oder Europa zu ihrer Reise und stellen Fragen darüber, ob Migrantinnen und Migranten dabei Zeugen von Missbrauchs- oder Todesfällen geworden sind.
  
  

Datensätze: Im Hinblick auf die Konsolidierung von Primärinformationen gibt es mehrere Datensätze auf regionaler Ebene:

• Der UNHCR sammelt Informationen über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten im Mittelmeer, obwohl nur eine einzige zusammenfassende Zahl ohne Angabe der Methodik oder der zugrunde liegenden Daten herausgegeben wird.
  
  
• In der Datenbank „Deaths at the Border“ wurden Daten von lokalen Behörden in Griechenland, Gibraltar, Italien, Malta und Spanien über die Leichen von Migrantinnen und Migranten erhoben, die zwischen 1990 und 2013 starben. 
  
  
• Der Datensatz „Australian Border Deaths“, der vom Border Crossing Observatory der Monash University, Australien, herausgegeben wird, erfasst seit dem Jahr 2000 Todesfälle, die „im Zusammenhang mit den australischen Grenzen stehen“.
  
  
• Zwischen den Jahren 2000 und 2016 wurden im Rahmen der Migrant Files, einer Arbeitsgemeinschaft von Journalisten, Informationen über die Menschen erhoben, die beim Versuch starben, Europa zu erreichen oder sich irregulär in Europa aufzuhalten. Ihre Aufzeichnungen umfassen Nachrichtenartikel sowie Daten aus zwei weiteren Datenbanken über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten: die Daten der niederländischen Organisation UNITED for Intercultural Action sowie die Daten vonFortress Europe, die seit Anfang der 90er Jahre Informationen sammeln. Alle drei Quellen erhoben ihre Daten hauptsächlich aus Medienberichten und wandten eine Definition für Todesfälle von Migrantinnen und Migranten an, die Todesfälle in Haft und Todesfälle im Zusammenhang mit einem unregelmäßige Rechtsstatus umfasst.
  
  

Datenerhebungen auf lokaler und/oder nationaler Ebene:

• Fallstudien: Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) hat Berichte veröffentlicht und führt Untersuchungen zu Todesfällen von Arbeitnehmern, einschließlich Arbeitsmigranten, durch. (Zum Beispiel ILO, 2016). Die Datenbank bietet jedoch keine öffentlich konsolidierten Datensätze.
  
  
• Über Staatsangehörige im Ausland: Einige Regierungen veröffentlichen Aufzeichnungen über den Tod ihrer Staatsangehörigen im Ausland, unabhängig davon, ob sie während der Migration, in Haft oder bei der Arbeit starben. Dazu gehören:

1. Das Observatorio Consular y Migratorio de Honduras;
2. Das Mexikanische Secretaría de Relaciones Exteriores, und
3. Das Ministerium für das Wohlergehen von Auswanderern und Auslandsbeschäftigten in Bangladesch.
   
   

• Daten aus Verwaltungsunterlagen: Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten werden oft nicht getrennt von allgemeinen Daten über Todesfälle auf Bundesebene oder lokaler Ebene erhoben. Soweit verfügbar, können Aufzeichnungen von Strafverfolgungsbehörden, Gerichtsmedizinern und Sterberegistern Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten liefern, obwohl die Qualität und Verfügbarkeit dieser Aufzeichnungen sehr unterschiedlich ist. Dazu gehören:

1. US-amerikanischer Zoll und Grenzschutz, der die Zahl der „illegalen Grenzgänger“ veröffentlicht, die beim Überschreiten der Südgrenze des Landes gestorben sind; diese Zahl umfasst jedoch nur Fälle, in denen ihre Beamten direkt beteiligt waren. 
   
   
2. Humane Borders, die Daten aus der Gerichtsmedizin des Bezirks Pima County, Arizona, verwendet, um den Tod von Menschen zu erfassen, die beim Überschreiten der Grenze gestorben sind. 
   
   

• Medienberichte: Soziale und traditionelle Medien berichten oft über Ereignisse, die Todesfälle während der Migration beinhalten, obwohl die Qualität, Vollständigkeit und Genauigkeit solcher Berichte sehr unterschiedlich sein kann. Die Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía veröffentlicht jährlich einen Bericht mit Schätzungen über die Zahl der Toten, die versuchten, irregulär nach Spanien zu gelangen (auch über die See- und Landgrenzen Spaniens hinaus), der weitgehend außerhalb der Medienberichte liegt. 

Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten können genutzt werden, um die Politik über die Risiken der Migration und die Auswirkungen der Einwanderungs- und Grenzpolitik zu informieren und fundierte Diskussionen zu führen, anstatt sich auf vergangene Ereignisse zu beziehen, die in den Medien berichtet werden. Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten werden auch zur Diskussion über das  UN-Ziel für eine nachhaltige Entwicklung 10.7, das eine sichere Migration verlangt, und über das Ziel 8 des Globalen Pakts für Migration, das die Staaten auffordert, „Leben zu retten und bei vermissten Migrantinnen und Migranten koordinierte internationale Maßnahmen zu ergreifen“, beitragen. Unabhängig davon, wie weit oder eng die Definition gefasst ist, stellen die Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten jedoch eine Minimalschätzung in allen Regionen dar. Darüber hinaus gibt es zahlreiche Herausforderungen  im Zusammenhang mit der Erhebung und Konsolidierung von Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten.

Zu den Herausforderungen bei der primären Datenerhebung gehören:  

• Nur wenige offizielle Quellen erheben und veröffentlichen Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten.
  
  
• Da Todesfälle vor allem dann auftreten, wenn Migrantinnen und Migranten irregulär reisen, bedeutet dies, dass sie sich oft in abgelegenen Gebieten aufhalten, um der Entdeckung zu entgehen. Infolgedessen werden Leichen oft oder über einen längeren Zeitraum nicht gefunden, und es kann sein, dass Todesfälle den Behörden nicht gemeldet werden.
  
  
• Wenn sich Todesfälle auf See ereignen, können viele Leichen nicht geborgen werden. Ohne Passagierlisten ist die genaue Anzahl der vermissten Personen nicht bekannt.
  
  
• Wenn an der irregulären Migration kriminelle oder staatlich Akteure beteiligt waren, kann es vorkommen, dass Überlebende Angst haben, Todesfälle zu melden, und einige Todesfälle könnten sogar aktiv gedeckt werden.

Zu den Herausforderungen im Zusammenhang mit der Konsolidierung von Daten gehören:

• Die Qualität und Vollständigkeit der Daten ist regional unterschiedlich. Daher können Versuche, Todesfälle weltweit abzuschätzen, den Anteil der Todesfälle, die in einigen Regionen auftreten, überbewerten, während sie den Anteil der Todesfälle in anderen Regionen unterbewerten.  2
  
• Verschiedene Datenerhebungsstellen können unterschiedliche Definitionen für „Todesfälle von Migrantinnen und Migranten“ verwenden, was den Vergleich erschwert.
  
   
• Informationen aus Medienquellen können eine unvollständige oder ungenaue Berichterstattung aufweisen.
  
  
• Eine weitere Herausforderung bei Daten über Todesfälle von Migrantinnen und Migranten (und bei anderen Daten über Migranten) besteht darin zu vermitteln, dass hinter den Zahlen Menschen stehen. So oft wie möglich sollte der Kontext des Todes in die Kommunikation über die Daten einbezogen werden, mit dem Ziel, jeden Tod zu humanisieren und seine Normalisierung zu vermeiden. 

• 1To see how estimates are calculated, see Fatal Journeys 4 at https://publications.iom.int/system/files/pdf/fatal_journeys_4.pdf
• 2Einige Experten sind beispielsweise der Meinung, dass die Überquerung des Golfs von Bengalen und der Andamanensee lebensgefährlicher ist als die Überquerung des Mittelmeers. (Vereinte Nationen, 2016).