About the Migration Governance Indicators
About the Migration Governance Indicators
Migrants' rights
Migrants' rights

Indicators in this domain assess the extent to which migrants have the same status as citizens in terms of access to basic social services such as health, education, and social security. It also describes the rights of migrants to family reunification, to work, and to residency and citizenship. The ratification of the main international conventions is also included within this domain.

Indicators in this category look at the extent to which migrants have access to certain social services such as health, education and social security. They also examine measures to ensure integration and access to work.

Whole of government approach
Whole of government approach

Indicators in this domain assess countries’ institutional, legal, and regulatory frameworks related to migration policies. Domain 2 also reviews the existence of national migration strategies that are in-line with development, as well as institutional transparency and coherence in relation to migration management. This domain also investigates the extent to which governments collect and use migration data.

Indicators in this category assess the institutional frameworks of cities for migration. This area also examines the existence of migration strategies consistent with development objectives, as well as institutional transparency and coherence in migration management.

Partnerships
Partnerships

This domain focuses on countries’ efforts to cooperate on migration-related issues with other states and with relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector. Cooperation can lead to improvements in governance by aligning and raising standards, increasing dialogue and providing structures to overcome challenges.

Indicators in this category focus on cities’ efforts to cooperate on migration issues with the national government as well as other cities and relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector.

Well-being of migrants
Well-being of migrants

This domain includes indicators on countries’ policies for managing the socioeconomic well-being of migrants, through aspects such as the recognition of migrants’ educational and professional qualifications, provisions regulating student migration and the existence of bilateral labour agreements between countries. Indicators equally focus on policies and strategies related to diaspora engagement and migrant remittances.

Indicators in this category assess cities’ initiatives in terms of international student mobility, access to the labour market and decent working conditions for migrant workers. Aspects related to diaspora engagement and migrant remittances are also included in this domain.

Mobility dimensions of crises
Mobility dimensions of crises

This domain studies the type and level of preparedness of countries when they are faced with mobility dimensions of crises, linked to either disasters, the environment and/or conflict. The questions are used to identify the processes in place for nationals and non-nationals both during and after disasters, including whether humanitarian assistance is equally available to migrants as it is to citizens.

Indicators in this category examine the type and level of readiness of cities to deal with aspects of mobility crises. The questions focus on the processes in place for citizens and non-citizens both during and after disasters, especially if humanitarian assistance is available for migrants and citizens.

Safe, orderly and regular migration
Safe, orderly and regular migration

This domain analyses countries’ approach to migration management in terms of border control and enforcement policies, admission criteria for migrants, preparedness and resilience in the case of significant and unexpected migration flows, as well as the fight against trafficking in human beings and smuggling of migrants. It also assesses efforts and incentives to help integrate returning citizens.

Indicators in this category look at the cities’ approaches to migrant safety as well as return and reintegration policies and the fight against trafficking in persons.

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de Costa Rica, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Dirección General de Migración y Extranjería garantiza la atención básica en salud y proporciona servicios de atención de emergencias médicas, incluyendo atención primaria, para personas en tránsito.
  • Costa Rica mantiene el acceso equitativo y gratuito a la educación, y los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a matricularse en el sistema educativo sin importar su condición migratoria.
  • Entre 2020 y 2021 la Costa Rica estableció la Categoría Especial para Personas Estudiantes Extranjeras, con el fin de abordar a esta población específica con requisitos más accesibles y simples.
  • El país ha implementado iniciativas para promover la regularización migratoria, como la habilitación de excepciones para la regularización de personas trabajadoras en los sectores agropecuario, agroexportador o agroindustrial; y la Categoría Especial Temporal de Protección Complementaria para Personas Venezolanas, Nicaragüenses y Cubanas.
  • La Política Nacional para una Sociedad Libre de Racismo, Discriminación Racial y Xenofobia (2014) establece acciones específicas para atender a poblaciones vulnerables, como migrantes y refugiados.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Ampliar la cobertura del seguro social a todas las personas migrantes, sin importar su condición migratoria.
  • Establecer acuerdos para la portabilidad de derechos de seguridad social con otros países.
  • Establecer procesos para facilitar servicios de registro civil ante la falta de prueba de identidad jurídica.
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Consejo Nacional de Migración es responsable de recomendar al Poder Ejecutivo la política migratoria y las medidas y acciones necesarias para su ejecución.
  • El Gobierno de Costa Rica participa en espacios de discusión y análisis sobre asuntos migratorios, como el Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada y el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones Regionales.
  • La Dirección General de Migración y Extranjería se encuentra elaborando la Política Migratoria Integral 2024–2034.
  • El Plan Nacional de Integración para Costa Rica (2023) tiene como objetivo promover la integración e inclusión política, socioeconómica y sociocultural de la población migrante, refugiada y solicitante de refugio.
  • En 2020 se lanzó la plataforma Migración Digital, Trámite Ya, que facilita el registro y la digitalización del expediente migratorio

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Integrar formalmente al Instituto Nacional de las Mujeres en el Consejo Nacional de Migración y en el Foro Permanente sobre Población Migrante y Refugiada.
  • Establecer una institución encargada de coordinar esfuerzos para interactuar con la población de la diáspora.
  • Consolidar un espacio formal para garantizar la coherencia vertical de la política migratoria.
  • Establecer un mecanismo que canalice y comparta información a las diferentes entidades del Gobierno.
Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El país forma parte de la Conferencia Regional de Migración (1996), de la Comisión de Autoridades Migratorias de los Países Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (1990), del Proceso de Quito (2018), de la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (2012) y del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (2017).
  • En 2022 el país formalizó el Marco Integral Nacional de Atención y Respuesta a las Personas Refugiadas en Costa Rica.
  • Costa Rica tiene dos nuevos acuerdos bilaterales sobre movimientos migratorios con Panamá y Nicaragua.
  • En el Consejo Nacional de Migración (órgano asesor del Poder Ejecutivo) participan representantes de la sociedad civil, los cuales tienen voz para emitir recomendaciones sobre política migratoria.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Establecer iniciativas formales para facilitar la movilidad intrarregional y la movilidad laboral.
  • Involucrar formalmente al sector privado, a la diáspora y comunidades de personas expatriadas en el establecimiento de la agenda y en la implementación de programas relacionados con la migración.
Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto establece los parámetros con el Consejo Nacional de Rectores, con objeto de reconocer cualificaciones extranjeras para la mayoría de las profesiones.
  • Costa Rica ha firmado acuerdos bilaterales en materia laboral, como el Convenio Binacional para Regular la Contratación Temporal de Trabajadores Nicaragüenses en Costa Rica (2022), el Acuerdo Bilateral Relativo al mecanismo de coordinación para flujos migratorios con fines de empleo y ocupación entre Costa Rica y Panamá (2015) y el Memorándum de Entendimiento con el Gobierno de Canadá concerniente a la movilidad juvenil (en vigor desde 2010).
  • El país ha desarrollado medidas de promoción del reclutamiento ético de las personas trabajadoras migrantes, como el Protocolo General para la Atención de la Migración Laboral para la Época de Cosechas Agrícolas 2022-2023.
  • Por medio del Sistema de Trazabilidad Laboral Migratoria, Costa Rica facilita la regularización de las personas trabajadoras migrantes, monitoreando el tránsito de estas y proporcionándoles un documento migratorio oficial.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Elaborar evaluaciones nacionales para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, la oferta de mano de obra nacional y los efectos de la emigración en el mercado laboral.
  • Recopilar y publicar datos sobre el mercado laboral desagregados por condición migratoria, sexo y género.
  • Formular políticas públicas con enfoque de género que consideren la posición integral de las mujeres y que incluyan aspectos como aseguramiento, acceso al mercado laboral y feminización de la migración.
Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Política Nacional de Gestión del Riesgo (2016) exige que todas las acciones sean inclusivas para las personas migrantes.
  • El Plan Nacional de Gestión de Riesgos (2021) orienta a todos los actores nacionales para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo la atención a personas migrantes.
  • Costa Rica ha desarrollado manuales con el objetivo de abordar los impactos de desastres, como la Guía para el Manejo de Albergues Temporales (2019) que identifica a las personas migrantes como una población vulnerable.
  • La Dirección General de Migración y Extranjería cuenta con el Protocolo para la Atención de Personas Migrantes, Refugiadas y otras en Movilidad Internacional Afectadas por Situaciones de Emergencias (2023).
  • La Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica (2018) y el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2022) toman en cuenta como enfoque transversal la vulnerabilidad de grupos sociales, como la población migrante.
  • Existen iniciativas para apoyar a costarricenses que viven fuera del país en tiempos de crisis, como la Guía para la Repatriación de Costarricenses en el Exterior (2018).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Considerar las vulnerabilidades específicas que enfrentan las personas migrantes y refugiadas en los sistemas de comunicación de crisis.
  • Incorporar medidas específicas sobre desplazamiento en la estrategia nacional de desarrollo.
  • Desarrollar una política o programa para la reintegración sostenible de personas que huyeron del país durante tiempos de crisis.
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Costa Rica cuenta con La Policía Profesional de Migración y Extranjería, entidad encargada de la seguridad y el control migratorio.
  • La unidad de Gestión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes brinda atención a víctimas de dichos delitos y para ello se coordina con el Equipo para Situaciones Migratorias Especiales.
  • La Ley General de Migración y Extranjería (2009) y la Política Migratoria Integral (2013) establecen parámetros para la capacitación constante y regular del personal de migración en los puestos fronterizos.
  • El país cuenta con la Política Nacional contra la Trata de Personas (2020), la Ley contra la Trata de Personas y Creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (2013) y con la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas.
  • Existen procedimientos para identificar a las personas migrantes en situaciones de vulnerabilidad y brindarles servicios adecuados de ayuda y protección, como el Protocolo de Atención a Situaciones Migratorias Especiales (2018).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Desarrollar un programa formal o una política específica que se centre en facilitar la reintegración de las personas migrantes.
  • Recoger y publicar información y datos estadísticos sobre las actividades de lucha contra el tráfico de personas.
  • Establecer un sistema propio para rastrear e identificar a las personas migrantes desaparecidas dentro del territorio nacional.

2023 July

Segundo Perfil de Gobernanza de la Migración: Costa Rica