Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
INTRODUCTION

This country profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Colombia’s (hereafter referred to as Colombia) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration. 

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden.

Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • Regular migrants may access public health services on the same terms as Colombian citizens.  

  • Public education is accessible and free of cost to all children in the country up to the secondary level. 

  • All persons with a regular status in the country are entitled to work, but must have a work permit issued in accordance with Resolution 6045 of 2017

  • Migrants in possession of an M visa may apply for an R visa (resident) after five years of uninterrupted residence in Colombia; persons who are Latin American or Caribbean by birth may apply for Colombian nationality if they have remained in the country for a period of one year, or two years if the person is Spaniard by birth.  

  • Family reunification is possible for all migrants with a resident visa and migrant visa, and for holders of a visitor visa under certain conditions.

Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • Colombia has a solid institutional framework for migration management. 

  • The Ministry of Foreign Affairs (Foreign Ministry) is responsible for formulating and implementing migration policy, while the Special Colombia Migration Administrative Unit is responsible for overseeing and controlling migration. The Labour Migration Policy Management Group, under the Ministry of Labour, is charged with formulating, implementing and assessing policies relating to labour migration.  

  • The CONPES 3603 Document of 2009 through which the Government approved the Comprehensive Migration Policy (PIM) is the programme document that systematically lays out the guidelines, strategies and actions to assist Colombians abroad and immigrants in Colombia. 

  • There are several coordination bodies that reinforce the horizontal coherence of migration policy, including the National Intersectoral Migration Commission, created in 2003, and the National Migration System, created in 2011

Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • Colombia participates in various regional consultation processes on migration, aimed at migration policy cooperation, such as the South American Conference on Migration, the Ibero-American Network of Migration Authorities, and the Latin American Forum on Migration and Development.  

  • Colombia is an associate member of Mercosur, a regional integration process that includes human mobility. Through the Agreement on Residence for Nationals of the States Parties of Mercosur, citizens of Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Peru and Ecuador may obtain temporary residence for a period of two years, after which they may apply for permanent residence. 

  • The Government of Colombia maintains bilateral agreements with other countries to facilitate migration management. 

  • Colombia involves civil society, the private sector and diaspora organizations in the development of initiatives related to migration. A "National Civil Society Committee " as an initiative under the Foreign Ministry's Colombia Nos Une (Colombia Unites Us) programme, facilitates spaces for participation in the strengthening of the Colombian migration policy.

Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas:  

  • There are processes in Colombia for monitoring the labour market, the demand for immigrants and for ensuring the ethical treatment of migrants. 

  • The Labour Migration Policy Management Group, within the Ministry of Labour, is responsible for following up on offers of employment for immigrants in the country or Colombian nationals abroad, jointly with the National Training Service (SENA)

  • Another function of this Group is to develop mechanisms for the proper treatment of migrant workers. To that end, orientation booklets have been produced for Colombians residing in Spain, Chile, the United States, Peru and Mexico, containing information on their rights as well as options for returning to work in Colombia. 

  • As indicated in Article 9 of Resolution 6045 of 2017, immigrants in possession of any kind of visa that is valid for 180 days or longer may pursue studies during the authorized period of stay. 

Areas with potential for further development:  

  • Colombia recently began assessing the impact of labour migration. Nevertheless, there are still no estimates that provide an up-to-date picture of the situation in the country.  

  • The development of formal programs that promote remittances as a source of income could be considered. 

Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • The Government has a disaster management strategy that contains provisions on displacements in crisis situations. The National Disaster Risk Management Policy sets forth the different actions to be taken in the event of displacements and other impacts stemming from nature and climate change.  

  • Colombia has strategies for managing migration movements triggered by climate change. The National Climate Change Adaptation Plan prioritizes the identification of precarious settlements located in risk areas and which could be affected by the increased frequency of extreme events. 

  • The immigration process in Colombia allows for exceptions to facilitate immigration for persons whose country of origin is in crisis. The visitor visa (type V) and migrant visa (type M) afford immigrants the possibility of entering and remaining in Colombia as refugees. 

Areas with potential for further development:  

Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • The Special Colombia Migration Administrative Unit assumes the overall responsibility for border control and security.  

  • Colombian visa applications can be effected entirely online. The online visa system is available 24 hours a day, 7 days a week, and may be accessed from anywhere in the world. 

  • There are several government programmes that focus on facilitating the reintegration of migrants returning to the country. For example, the programs of the Foreign Ministry “Colombia Nos Une” (Colombia unites us) and “Plan Retorno” offer support programes for returnees to the country, including issues of labour reintegration and support for entrepreneurship.  

  • The regulatory framework against the trafficking in persons is based on the National comprehensive Strategy to Combat Trafficking in Persons, which currently covers the period of 2016-2018. The Ministry of Home Affairs undertakes coordination and streamlining in this regard and publishes statistics on the fight against trafficking.

2018 Mai

Migration Governance Profile: Republic of Colombia