En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This local Profile describes examples of well-developed areas of the Province of Albay (The Philippines) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) provides access to Government-funded health services for all its residents, including migrants who contribute to the national social health insurance benefits scheme.
- The Albay Provincial Cooperative and Enterprise Development Office and the Albay Public Employment Service Office jointly provide technical and vocational training to nationals and migrants in partnership with the Technical Education and Skills Development Authority.
- PGA provides cultural mediation services to help resolve disputes among its residents, including migrants.
Areas with potential for further development
- PGA does not have orientation programmes for migrants.
- There is no specific policy or strategy to combat discrimination against migrants at the local level.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Cooperative and Enterprise Development Office, in partnership with national government, is responsible for designing and implementing migration policies and strategic plans, as well as coordinating the implementation and management of services for migrant workers.
- The Provincial Government of Albay (PGA) has taken steps to enhance vertical policy coherence on migration-related issues.
Areas with potential for further development
- There is no overall provincial-level migration strategy in Albay, nor are migration issues integrated into local development or disaster risk reduction and climate change policies.
- PGA does not regularly collect and publish data related to migration, neither on Filipino migrant workers, internally displaced populations during disasters, nor foreign nationals.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) cooperates with United Nations organizations to provide humanitarian assistance, particularly in the aftermath of typhoons.
- Albay collaborates with Atikha Overseas Workers and Communities Initiative, a non-governmental organization, to provide economic and social services to overseas Filipinos and their families in the Philippines.
Areas with potential for further development
- PGA engages with civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related policies and programmes on an ad hoc basis.
- There is no formal engagement with the academia to inform migration policies and programmes.
- PGA also does not have any bilateral programmes for province-to-province cooperation within the Philippines or internationally on migration-related issues.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Provincial Government of Albay (PGA) allocates 25 per cent of its budget to gender and development programmes that are also intended for female Filipino migrants and returning overseas Filipino workers.
- The Provincial Cooperative and Enterprise Development Office (PCEDO) and the Public Employment Service Office (PESO) regularly coordinate with licensed recruitment agencies and upload employment opportunities to the PESO Employment Information System.
- PCEDO/PESO conducts the Special Recruitment Activity, which notifies jobseekers, including migrants, regarding available career opportunities in the province.
Areas with potential for further development
- There is no provincial-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the labour market.
- There are no specific measures to help foreign residents access private-sector employment or to assist employers in hiring foreign residents.
- There are no provincial-level programmes to reduce the cost of sending and receiving remittances or to promote the financial inclusion of migrants and their families.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Albay Public Safety and Emergency Management Office, along with the Philippine National Police in Albay, acts as the focal point of embassies and consulates in checking the welfare of their nationals, both in regular circumstances and during times of crises.
- The Provincial Government of Albay (PGA) contributed to the development of the National Disaster Risk Reduction and Management Plan (NDRRMP) (2020 –2030) which states the commitment to “[f]ully respect the rights of refugees, migrants and internally displaced persons regardless of their migration status”.
- PGA’s two-way communication systems in place for emergency response consider the specific vulnerabilities that migrants face, and information is communicated in the English and Bicolano languages.
- Albay implements measures aimed at ensuring the protection of migrant children, unaccompanied minors and children left behind in times of crisis, set out in the NDRRMP.
Areas with potential for further development
- PGA partners with key actors in the event of an emergency only on an ad hoc basis.
- There is no contingency plan in place to manage large-scale population movements in times of crisis.
- Migration issues are not explicitly included in Albay’s recovery strategies.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants can access justice through mechanisms that are mandated at the national level and also implemented at the local level.
- The Provincial Council Against Trafficking and Violence Against Women and their Children and the Provincial Council for the Protection of Children, hold quarterly meetings on counter trafficking, including for overseas Filipino workers and migrants.
Areas with potential for further development
- There is no specific policy, protocol or guideline in the province for responding to cases of disappearances or deaths that might have occurred during the migration process.
- Albay does not have a health facility accredited by the Department of Health to address the pre-departure and post-deployment medical needs of Filipino overseas workers and seafarers.
2022 Décembre
