Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of the Philippines (hereafter referred to as Philippines) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Migrant Health Unit coordinates the overall implementation of the Migrant Health Program which, while inclusive of all migrants, is more directed to overseas Filipino workers. 
  • Migrant workers and residents have access to the Social Security System provided that they contribute to the social security fund or their country reciprocates the provision of social security benefits to overseas Filipinos. 
  • Filipino citizens living in another country can vote in national elections either by mail or in person at diplomatic missions. 
  • Executive Order No. 163 (2022) was implemented to create an Inter-Agency Committee on  the  Protection  of  Refugees,  Stateless  Persons  and  Asylum  Seekers. 

Areas with potential for further development 

  • Foreign nationals have access to emergency Government-funded health services only if they take up voluntary membership in the national social health insurance benefits scheme. 
  • While migrants can access education through a Special Study Permit issued to all international students up to the age of 18, they do not have equal access to public education as Filipino citizens. 
  • Not all temporary migrants are entitled to apply for an indefinite residence permit under equal conditions.
  • The Philippines does not have a specific strategy or policy for combating discrimination, racism or xenophobia against migrants.
Key findings
Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Different national government agencies process and monitor the employment of foreign migrants in the country, depending on the industry and employment category. 
  • The Overseas Filipinos–CFO Online Registration System offers an online Pre-departure Orientation Seminar for migrating Filipinos, Filipino partners of foreign nationals, and former Filipino citizens or dual nationals.
  • The Commission on Filipinos Overseas coordinates efforts to engage with the diaspora population.

Areas with potential for further development 

  • The Philippines does not have a specific authority responsible for designing and coordinating the implementation of an overall migration policy. 
  • Though several laws regulate migration issues, the Philippines does not have a national migration policy or strategy.
  • The Philippines regularly collects data on Overseas Filipino Workers but not on international migrants residing or working in the country. 
Key findings
Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Philippines is a member of the Regional Consultative Process on Overseas Employment and Contractual Labor for Countries of Origin in Asia, the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, as well as the Abu Dhabi Dialogue and the Asia–Europe Meeting. 
  • As of 2022, the Philippines has 52 bilateral migration treaties with other countries and five regional migration mobility agreements with other countries.
  • The country engages with CSOs and the private sector, both formally and informally, in agenda-setting and the implementation of migration-related programmes.
  • The Philippines engages members of its diaspora and expatriate communities in the development of migration policy.

Areas with potential for further development 

  • The partnerships of the Philippines with various organizations, both at the national and local levels, are ingrained in government operations but may not be formally documented or established through memorandums.
Key findings
Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Philippines’ labour protection mechanisms are gender-responsive and apply equally to both nationals and migrants. 
  • The Philippines has formalized criteria for recognizing foreign qualifications for some professions within the Association of Southeast Asian Nations. 
  • The country has developed measures that promote ethical recruitment for Filipino migrant workers. 
  • The National Strategy for Financial Inclusion (NSFI) (2022–2028) includes Filipino “migrant workers and their families” and “forcibly displaced persons” as target segments for financial inclusion.

Areas with potential for further development 

  • The Philippines does not have a national assessment monitoring the labour market demand for migrants or monitoring the effects of emigrants on the domestic labour market. 
  • The country does not have different types of work visas to attract specific labour skills. 
  • International students are charged higher fees than nationals, and there are quotas imposed for international students in medicine and dentistry courses.
Key findings
Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Philippine Development Plan 2017–2022 aims to harmonize government programmes and initiatives relating to internal armed conflict and seeks to protect the rights and promote the interests of vulnerable groups (including women, indigenous peoples, children, the elderly and internally displaced persons).
  • The Philippines has strategies in place for addressing migration linked to environmental degradation and the adverse effects of climate change.
  • The Department of Foreign Affairs’ Assistance to Nationals Units and the Department of Social Welfare and Development implements measures to assist nationals living abroad in times of crises. 

Areas with potential for further development 

  • There are no specific strategies to assist migrants before, during and post crisis in the country. 
  • Communication systems in place to receive information on the evolving nature of crises and on how to access assistance through mobile alerts are focused on the protection of nationals only.
Key findings
Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Bureau of Immigration’s Border Control Cluster runs a centralized Border Control Information System that processes arriving and departing passengers. 
  • The Philippines has measures in place to assist the return and reintegration of its nationals who have emigrated. 
  • The Philippines expanded and strengthened its Anti-Trafficking in Persons Act through Republic Act No. 11862 (2022), empowering authorities to address the Internet and digital aspects of human trafficking. 
  • The country has policies and procedures in place for the timely identification of migrants in vulnerable situations and to provide them with adequate referral and protection services.  

Areas with potential for further development 

  • The Philippines does not have a policy or a strategy to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort. 
  • The Philippines actively supports the pre-departure medical requirements of Overseas Filipino Workers but can enhance the post-arrival medical assistance or screening of returning OFWs as part of return and reintegration efforts. 
  • The Inter-Agency Council Against Trafficking has robust data collection and management on Filipino victims of trafficking, but there is no or insufficient data on foreign nationals that were trafficked to or across the Philippines.

2022 Octobre

Migration Governance Second Profile: Republic of the Philippines