En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the EconomistImpact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Eighth Amendment to the Lesotho Constitution Act (2018) improved access to social benefits for Basotho diaspora by allowing for dual citizenship and the acquisition of citizenship through marriage of a citizen of Lesotho.
- Migrants have the same access as nationals to Government-funded health services, including access to COVID-19 vaccinations.
- The Aliens Control Act (1966) provides for family reunification rights to all foreigners legally residing in Lesotho that can prove sufficient financial means to support the incoming members of their family.
Areas with potential for further development:
- The list of reserved business activities as stipulated by the Business Licensing and Registration Act (2019) and the Business Licensing and Registration Regulations (2020) limits access of non-nationals to self-employment.
- The National Assembly Electoral Act (2011) stipulates that citizens of Lesotho have the right to vote from abroad for the National Assembly elections, yet this right has only been exercised by Basotho diplomats.
- There are no integration programmes to help migrant and local workers understand their rights and responsibilities.
Migration governance: examples o well-developed areas
- The National Diaspora Policy launched in 2021 created the Diaspora Directorate under the Ministry of Foreign Affairs to serve as its coordinating mechanism.
- The National Diaspora Policy also encourages the creation of the Basotho Diaspora Association, the Lesotho Diaspora Support Programme, and the Lesotho Leads Network.
- The Bureau of Statistics collects and publishes migration data through the national census, periodic surveys, and compilation of administrative data.
Areas with potential for further development:
- Newly adopted policies, such as the Lesotho Immigration and Citizenship Policy (2018), the National Diaspora Policy, and the National Labour Migration Policy, are not easily accessible online.
- There is no centralized electronic database specifically used to collect and process migration data.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- Lesotho is part of regional migration consultative processes, including initiatives coordinated by the Southern African Development Community (SADC) Secretariat and the African Union.
- The Government of Lesotho engages in both national and regional migration policy consultations with civil society organizations.
- Members from the National Consultative Committee on Migration and Development include civil society, diaspora organizations, academia, labour agencies, State-owned entities and respective ministries.
Areas with potential for further development:
- The private sector only participates in the National Consultative Committee on Migration and Development in an ad hoc manner.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- Lesotho participates in a regional qualification scheme, the Southern African Development Community Qualifications Framework.
- The Labour Code Order (1992) and the National Labour Migration Policy for Lesotho (2018) promote the ethical recruitment of migrant workers, including provisions for pre-departure training and licensing for private employment agencies.
Areas with potential for further development:
- There are no programmes to monitor labour supply and demand, despite the plan to collect information on occupations in demand detailed in the second National Strategic Development Plan (NSDP II) adopted in 2018.
- Migrants can access tertiary education on the same conditions as nationals, except for the 25 per cent higher tuition difference. Furthermore, international students do not have the right to employment during or after their studies in Lesotho.
- The Gender and Development Policy (2018–2030) adopted in 2018 notes a lack of gender-responsive labour market policies and supportive labour market information systems.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- The Climate Change Policy (2017) aims to address climate-induced migration by improving access to microcredit and social benefits among migrants.
- Lesotho’s National Strategic Development Plan II (2018) includes measures to address displacement caused by environmental factors and localized violence, as well as guidance on managing internal migration.
- Lesotho has a well-established and integrated local chieftainship and central government system that coordinates and disseminates disaster warnings.
Areas with potential for further development:
- The Disaster Management Act (1997) does not explicitly address migration or displacement, nor does it provide procedures to manage large-scale population movements at the time of disasters or crises.
- Crisis communication is only conducted in English and Sesotho; hence excluding vulnerable groups and migrants who may not speak those languages.
Migration governance: Examples of well-developed areas
- Lesotho has two policy documents addressing the issues relevant to returning migrants: the National Diaspora Policy (2021) and the National Labour Migration Policy for Lesotho (2018).
- The Lesotho Immigration and Citizenship Policy (2018) recognizes the importance of attracting the Basotho diaspora back to Lesotho and facilitating skills transfers.
- The 2021 amendments to the Anti–Trafficking in Persons Act (2011) criminalize all forms of sex trafficking, removing the option of a fine in lieu of imprisonment for trafficking offences.
- The Government adopted in 2021 the National Referral System and Standard Operating Procedures of Referral of Victims of Trafficking and Care as well as the Lesotho National Strategic Framework and Action Plan to Combat Trafficking in Persons (2021–2026).
Areas with potential for further development:
- Lesotho lacks an effective system to monitor visa overstays; monitoring is done on an ad hoc basis or by border officials.
2021 Décembre
