Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introducción
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la ciudad de Barranquilla, en el departamento de Atlántico (en adelante, Barranquilla), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
Derechos de las personas migrantes
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Todas las personas migrantes pueden acceder a la atención en salud de urgencias, independientemente de su estatus migratorio.
- Los niños, niñas y adolescentes procedentes de Venezuela que no cuentan con un estatus migratorio regular pueden asistir a instituciones educativas.
- Barranquilla cuenta con un Centro de Integración Local para Migrantes que ofrece asistencia para asegurar el acceso a los servicios del distrito.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien el Plan de Desarrollo Municipal de Barranquilla 2020 se refiere al tema de la vivienda para las personas migrantes, no se ha desarrollado un programa para abordar este asunto.
- Aunque los niños, niñas y adolescentes migrantes pueden matricularse en los colegios estando en condición migratoria irregular, en la práctica se producen inconvenientes para graduarse en esta situación migratoria.
- Barranquilla no cuenta con una estrategia local para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
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Key findings
Enfoque de gobierno integral
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Barranquilla presenta una estrategia migratoria definida a través del Plan de Desarrollo Municipal “Soy Barranquilla 2020-2023” diseñada en consulta con personas migrantes y expertas.
- La Alcaldía de Barranquilla involucra a todas sus dependencias para brindar atención a las personas migrantes provenientes de Venezuela en materia de asistencia social y humanitaria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Barranquilla no ha diseñado medidas o programas que aborden las cuestiones de género en el caso específico de la población refugiada o migrante.
- No se publican datos relacionados con la migración recopilados a nivel local.
- Las comunidades migrantes no participan plenamente en los órganos consultivos del distrito Atlántico.
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Key findings
Alianzas
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Barranquilla involucra a organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de migrantes e instituciones académicas en el desarrollo de políticas relacionadas con la migración.
- El gobierno departamental y las agencias cooperantes confluyen en el Punto de Atención y Orientación en Barranquilla para brindar atención coordinada a personas migrantes.
- El Grupo Interagencial de Flujos Migratorios Mixtos facilita la colaboración entre autoridades departamentales, municipales y nacionales, organizaciones no gubernamentales, cooperación internacional y el Sistema de Naciones Unidas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Alcaldía de Barranquilla no participa en redes internacionales de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
- Las alianzas de las autoridades locales con el sector privado y actores sociales son parciales y ad hoc.
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Key findings
Bienestar socioeconómico de las personas migrantes y la sociedad
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Las autoridades locales implementan programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores refugiados y migrantes en la fuerza laboral.
- Barranquilla ayuda a los empleadores a promover la inclusión laboral de personas migrantes y refugiadas y a sensibilizar sobre el fenómeno migratorio.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Existen limitadas iniciativas locales en materia de emprendimiento dirigidas a la población refugiada y migrante.
- Solo las personas migrantes en situación migratoria regular pueden acceder a orientaciones sobre emprendimiento y asesoría para el manejo de pequeñas empresas.
- El desarrollo de programas para promover la inclusión financiera de las personas refugiadas y migrantes no se ha priorizado en el Plan de Desarrollo Municipal de Barranquilla 2020.
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Key findings
Movilidad en situaciones de crisis
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Existen acuerdos de coordinación con actores clave para prestar asistencia a personas extranjeras en Barranquilla en caso de emergencias.
- Las personas desplazadas internas por el conflicto armado en Colombia tienen rutas específicas dirigidas a su protección y asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de Barranquilla no hace referencia a las necesidades específicas de personas desplazadas, migrantes o refugiadas.
- Los sistemas de comunicación disponibles para la comunidad local en situaciones de crisis solo se coordinan a nivel nacional.
- Únicamente existe un plan nacional de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en situaciones de crisis, no a nivel local.
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Key findings
Migración segura, ordenada y regular
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan de Desarrollo Municipal de Barranquilla establece ferias y jornadas de formación institucional a nivel local para capacitar a funcionarios públicos sobre las reglas de la migración y los derechos de las personas migrantes.
- Barranquilla cuenta con un Comité Distrital para la Lucha contra la Trata de Personas dirigido a personas refugiadas y migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Existen programas para facilitar la reintegración de las personas refugiadas y migrantes a nivel nacional, no local.
- No se han establecido planes específicos para combatir los trabajos y servicios forzados de personas refugiadas y migrantes a nivel local.
- No existen mecanismos locales específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia.
2021 junio
