Migrationsdaten in Europa

Frühere und gegenwärtige Trends 

Europa ist seit jeher ein Knotenpunkt der menschlichen Mobilität. Im Laufe der Geschichte war die Region ein zentraler Bestandteil der globalen Migrationssysteme, die ihre Staaten vor allem durch merkantilistische und koloniale Expansionen aufgebaut und gestaltet haben. Europa spielte auch eine entscheidende Rolle bei der Entwicklung einer Reihe von Regeln und Normen, welche die menschliche Mobilität in der Region regeln.

Bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs fand die meiste Migration innerhalb und außerhalb Europas statt. Genauer gesagt, war Europa in der 19. und ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts ein Kontinent der Nettoauswanderung, mit massiven Migrationsströmen vor allem entlang der transatlantischen Route, einem Migrationskanal, der sich im Kontext der kolonialen Expansion der vergangenen Jahrhunderte und des Sklavenhandels etabliert hat. Seit Mitte des 20. Jahrhunderts hat sich Europa kontinuierlich zu einer Region der Nettoeinwanderung entwickelt, wobei die Hauptmerkmale der aufeinanderfolgenden Einwanderungswellen sich wie folgt darstellen:

1950er - 1970er Jahre: 

• Innerregionale Bewegungen von Flüchtlingen und Vertriebenen als Folge des Zweiten Weltkriegs.

• Innerregionale Migration mit Arbeitskräften aus Südeuropa und Irland in die Industriezentren West- und Mitteleuropas, oft im Rahmen bilateraler Abkommen;

• Einwanderung und umgekehrte Migration im Zusammenhang mit kolonialen Beziehungen, die auf den Prozess der Dekolonisierung zurückzuführen sind und hauptsächlich Nord- und Zentralafrika, Süd- und Südostasien auf der einen Seite und Belgien, Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich auf der anderen Seite betreffen und

• Einwanderung aus Nordafrika und der Türkei im Rahmen der Gastarbeiterprogramme, die hauptsächlich von Österreich, Deutschland und der Schweiz durchgeführt werden.

1970er - 1990er Jahre: 

• Das Ende der Gastarbeiterprogramme führte zu einer dauerhaften Ansiedlung von Gastarbeitern, durch die eine Familienzusammenführung insbesondere aus Nordafrika und der Türkei ausgelöst wird;

• Einwanderung von gering qualifizierten Arbeitskräften aus Nordafrika, Asien und Osteuropa, die durch die Nachfrage im Dienstleistungs- und Inlandssektor verursacht wird und

• Asylbewerber aus Osteuropa, die in Westeuropa Zuflucht suchen.

1990er - 2010er Jahre: 

• Die Konsolidierung und Erweiterung der EU-Regelung der Freizügigkeit erleichterte die Mobilität von hochqualifizierten und gering qualifizierten Arbeitskräften und führte zu Strömen von Mittel- und Osteuropa nach West- und Südeuropa;

• Neue Einwanderungswellen aus Nord- und Zentralafrika, Lateinamerika und Asien nach Südeuropa und

• Geopolitische Unruhen im Nahen Osten und in Nordafrika führten zu einem Anstieg der Ankünfte von Asylbewerbern in Südeuropa, die versuchen, nordeuropäische Ziele zu erreichen (siehe auch hier, S. 25).

Die zunehmende Bedeutung der Migration für die politische Agenda der EU hat zu Forderungen nach genauen, zeitnahen und zugänglichen Migrationsdaten geführt, die für die Information sowohl der politischen Entscheidungsträger als auch der Öffentlichkeit unerlässlich sind.

In Europa wird eine Vielzahl von Datensätzen erhoben, die direkt oder indirekt die Bestände und Ströme von Migrantinnen und Migranten sowie Messungen verschiedener Aspekte der Migration, einschließlich Asyl- und Aufenthaltserlaubnisse, sowie viele sozioökonomische Indikatoren liefern. Die Daten werden von den Ländern sowohl nach EU-Vorschriften als auch auf freiwilliger Basis zur Verfügung gestellt. Die Europäische Kommission (Eurostat) und die EU-Agenturen validieren, konsolidieren und verbreiten dann offizielle Statistiken bzw. operative Daten und stellen so vergleichbare Daten auf europäischer Ebene zur Verfügung.

Datenquellen 

Die folgenden Datensätze zeigen eine EU-weite Perspektive zu Migrationsfragen. Einige dieser Datensätze sind im KCMD-Katalog und im Dynamic Data Hub verfügbar (siehe unten).

Eurostat:

Auf der Grundlage der Daten der Mitglieder des Europäischen Statistischen Systems veröffentlicht Eurostat mehr als 250 Tabellen mit europäischen Statistiken, die für die Migration von Bedeutung sind und wie folgt gruppiert werden können: Bevölkerung; Bevölkerungsprognosen; Migrationsbestände; Migrationsströme; Erwerb und Verlust der Staatsbürgerschaft; Asyl (Antragsteller, anhängige Anträge, Entscheidungen, über das Dubliner System der EU); Durchsetzung der Einwanderungsgesetze (Einreiseverweigerung, Rückkehr); Aufenthaltsgenehmigungen; Kriminalität; Jugend; Statistiken der Städte; Indikatoren für die Integration der Migrantinnen und Migranten Daten über Arbeitsmarkt, Bildung, Gesundheit, Einkommen und andere sozioökonomische Variablen, die aus Umfragen abgeleitet wurden (Arbeitskräfteerhebung (AKE), Statistik über Einkommen und Lebensbedingungen (SILC)).

Diese Tabellen bieten unterschiedliche Aufschlüsselungsgrade, in der Regel für die gängigsten Variablen (Geschlecht, Alter, Geburtsland, Land der Staatsangehörigkeit). Sie stammen hauptsächlich aus den drei nachfolgend näher erläuterten Bereichen.

1. Daten über Bevölkerungsdemographie und Migration werden jährlich erhoben: Die Länder melden Eurostat ihre Bevölkerungsstatistiken sowie die Aufschlüsselung der Bevölkerung nach verschiedenen Merkmalen zum 1. Januar eines Jahres. Daten über lebenswichtige Ereignisse (Geburten, Todesfälle) und Migration (Zahl der Einwanderer und Auswanderer in diesem Jahr sowie Erwerb der Staatsbürgerschaft) werden ebenfalls gemeldet, was zu einer Fülle von Informationen über die europäische Bevölkerung führt. Weiterlesen

Eurostat erhebt Demographie- und Migrationsdaten von den Nationalen Statistischen Instituten (NSI) der EU-Mitgliedstaaten und von fast allen Nicht-EU-Mitgliedstaaten in Europa (einschließlich der EFTA-Länder und der Bewerberländer für die EU). Die Daten werden auf nationaler und regionaler Ebene erhoben. Auf der Grundlage der erhaltenen Daten berechnet Eurostat nach einer Reihe von Validierungsprüfungen eine Reihe von demographischen Indikatoren und veröffentlicht die Statistiken. Weiterlesen

Auf der Grundlage der Bevölkerung, wichtiger Ereignissen und Migrationstrends erstellt Eurostat auch alle drei Jahre Bevölkerungsprognosen, um die voraussichtliche zukünftige Größe und Struktur der Bevölkerung abzuschätzen.

Im Gegensatz zu den Volkszählungsdaten, die in der Regel alle zehn Jahre erhoben werden, werden diese Daten jährlich aktualisiert. Die Länder liefern Eurostat mehrmals im Jahr demographische Daten, die sich dann in Aktualisierungen der Eurostat-Datenbank widerspiegeln:

• Die Datenerhebung zur demographischen Bilanz liefert Eurostat die ersten demographischen Daten des Jahres n-1 bis Ende Juni des Jahres n: Ausgehend von der Gesamtzahl der Geburten, der Todesfälle und der Nettomigration im Jahr n-1 wird die Gesamtbevölkerung am 1. Januar des Jahres n geschätzt. Die Daten sind Anfang Juli in der Datenbanktabelle demo_gind verfügbar.
  
  Metadaten-Dateien: Bevölkerungsentwicklung – Demographisches Gleichgewicht und Bruttoziffern auf nationaler Ebene

• Die gesamte in der Regel gebietsansässige Bevölkerung wird bis Ende August aus den EU-Mitgliedstaaten erhoben, um spezifische Zwecke im Zusammenhang mit dem EU-Recht zu erfüllen, insbesondere die Gewichtung der Stimmen im Rat der Europäischen Union mit qualifizierter Mehrheit. Die Definition der Bevölkerung ist daher in diesem Fall für alle Länder einheitlich. Diese Daten werden bis Ende September in der Datenbanktabelle demo_urespop zur Verfügung gestellt.
  
  Metadaten-Dateien: Üblicherweise gebietsansässige Bevölkerung am 1. Januar

• Die Länder geben bis Ende November eine Prognose für die Bevölkerung des laufenden Jahres ab. Die monatlichen Daten über Geburten, Sterbefälle, Ein- und Auswanderung, die innerhalb des (Referenz-)Jahres erfolgten, werden dann Anfang Dezember in den Datenbanktabellen demo_fmonth und demo_mmonth veröffentlicht.

• Die wichtigste jährliche Datenerhebung findet im letzten Quartal des Jahres statt. Detaillierte Daten über die verschiedenen Untergliederungen der Bevölkerung, der Lebendgeburten, der Sterbefälle, der Ein- und Auswanderungsströme auf nationaler und regionaler Ebene werden von den Ländern bis zum Ende eines jeden Jahres n für das Jahr n-1 bereitgestellt und sind in der Eurostat-Datenbank im März (Jahr n+1) verfügbar, zusammen mit den von Eurostat auf der Grundlage dieser Daten berechneten demographischen Indikatoren.

1. Metadaten-Dateien: Bevölkerung

2. Bevölkerungsentwicklung – Demographisches Gleichgewicht und Bruttoziffern auf regionaler Ebene

3. Geburtenhäufigkeit

4. Sterbeziffer

5. Internationale Migrationsstatistik

6. Erwerb und Verlust der Staatsbürgerschaft

7. Eheschließungen und Scheidungen

8. Bevölkerungsprognosen

Die Länder können Aktualisierungen (Korrekturen an den historischen Daten) der Daten, die sie im Laufe des vorherigen Jahres gemeldet haben, übermitteln. Dementsprechend können Aktualisierungen in der Eurostat-Datenbank außerhalb der vier hier beschriebenen größeren Aktualisierungen erfolgen. 

2. Die Eurostat-Statistiken über Asyl und gesteuerte Migration stammen von den Innenministerien der EU- und EFTA-Mitgliedstaaten und den entsprechenden Einwanderungsbehörden (siehe mehr im Abschnitt Methodik und in den Metadaten im Anhang zu den Datentabellen).

Die Mitgliedstaaten stellen seit dem Bezugsjahr 2008 Daten auf der Grundlage der Migrationsstatistik-Verordnung (Verordnung (EG) Nr. 862/2007) zur Verfügung, mit Ausnahme von Asyldaten über Anträge und Entscheidungen in erster Instanz, für die auch Daten vor 2008 verfügbar sind.

Asyl: einschließlich Daten über Asylbewerber, erste Instanz und endgültige Entscheidungen über Anträge auf Berufung, Neuansiedlung, Rücknahme oder Übernahme von Asylbewerbern (Dublin-Statistik). Weiterlesen

Aufenthaltsgenehmigungen: Aufenthaltsgenehmigungen für Nicht-EU-Bürger aus Gründen der Erteilung der Genehmigung, Bestand an gültigen Aufenthaltstiteln, Bestand an langfristig Aufenthaltsberechtigten, Gewährung von Blue Cards. Weiterlesen

Statistiken über die Durchsetzung des Einwanderungsrechts (EIL): Nicht-EU-Bürger, denen die Einreise an den EU-Außengrenzen verweigert wurde oder die sich illegal im Hoheitsgebiet des EU-Mitgliedstaats aufhalten, Verpflichtungen, das Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats zu verlassen, Abschiebungen von Nicht-EU-Bürgern, deren Anwesenheit nicht genehmigt war. Weiterlesen

Alle Daten werden nach den nationalen Vorgehensweisen erstellt und an Eurostat gemäß den methodischen und technischen Leitlinien von Eurostat für jeden Teil der Datenerhebung übermittelt.

• Die Asyldatenerhebung liefert monatliche (Asylanträge), vierteljährliche (Entscheidungen der ersten Instanz) und jährliche (Entscheidungen der letzten Instanz, Neuansiedlung und Anträge von unbegleiteten Minderjährigen) Statistiken. Monats- und Quartalsdaten werden innerhalb von zwei Monaten nach Ende des Referenzzeitraums übermittelt. Jährliche Daten werden innerhalb von drei Monaten nach Ende des Referenzjahres übermittelt. Metadaten-Dateien und Leitlinien zur Datenerfassung: 

1. Die Datenerhebung zur Durchsetzung der Einwanderungsgesetze (EIL) liefert jährliche Daten. Seit 2018 werden vierteljährliche Statistiken auf freiwilliger Basis erhoben. Die Daten werden innerhalb von drei Monaten nach Ende des Referenzjahres übermittelt. Metadaten-Datei und Leitlinien zur Datenerfassung

2. Die Datenerhebung zur Aufenthaltserlaubnis (Resper) liefert jährliche Daten. Die Daten werden innerhalb von sechs Monaten nach Ende des Referenzjahres übermittelt. Metadaten-Datei und Leitlinien zur Datenerfassung

3. Die Dubliner Datenerhebung liefert jährliche Statistiken. Die Daten werden innerhalb von drei Monaten nach Ende des Referenzjahres übermittelt. Metadaten-Datei und Leitlinien zur Datenerfassung

4. Entscheidungen über Asylanträge

5. Asylanträge

3. Die Daten der Volks- und Haushaltszählung stellen eine wesentliche Quelle der Bevölkerungsstatistik dar, die von den kleinsten geographischen Abteilungen bis hin zu nationalen und internationalen Ebenen reicht. Die hier vorgestellten Daten basieren auf einer Reihe europäischer statistischer Rechtsvorschriften, die wichtige statistische Definitionen enthalten und die zu erstellenden Daten und Metadaten definieren. Die nationalen Volkszählungen werden ebenfalls nach internationalen Leitlinien und Empfehlungen durchgeführt, die von den Vereinten Nationen in Zusammenarbeit mit Eurostat ausgearbeitet wurden. Dies trägt dazu bei, die Vergleichbarkeit der Zensusdaten innerhalb der EU zu gewährleisten.

Die Volks- und Haushaltszählung ist im weitesten Sinne ein nationales statistisches Verfahren, welches zum Ziel hat, die gesamte Bevölkerung und den Wohnungsbestand eines bestimmten Landes zu erfassen und Informationen über seine wichtigsten Merkmale (geographische, demographische, soziale und wirtschaftliche Merkmale sowie Haushalts- und Familienmerkmale) zu erheben.

Die geographische Abdeckung der Eurostat-Daten hat sich mit der Erweiterung der EU weiterentwickelt, umfasst aber immer mehr Länder als die EU-Mitgliedstaaten. Derzeit umfasst die Abdeckung im Allgemeinen 32 Länder, die 28 EU-Mitgliedstaaten sowie die vier Länder der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA). Die zeitliche Abdeckung der Datensätze kann ebenfalls variieren, je nachdem, wann die Aufschlüsselung durch eine bestimmte Variable begonnen hat. Darüber hinaus sind einige der Datensätze für die Mitgliedstaaten verbindlich, während andere Datensätze Eurostat nur auf freiwilliger Basis zur Verfügung gestellt werden und daher häufig eine reduzierte Teilmenge von Ländern abdecken.

Die Fülle und Menge der von den NSI erhobenen Daten erforderten auch eine neue Art der Datenübertragung. Um dieser Herausforderung gerecht zu werden, wurde eine moderne und innovative technische Lösung für die Übertragung und Verbreitung von Daten und Metadaten entwickelt – der Census Hub.

EU-Agenturen:

Die Agenturen für Justiz und Inneres unterstützen die Institutionen der EU und die Mitgliedstaaten durch Information und Beratung sowie durch die Unterstützung operativer Tätigkeiten und Politikgestaltung im Bereich des Innern. Einige dieser Agenturen spielen eine Rolle bei verschiedenen Aspekten der EU-Migrationspolitik.  Sie erhalten, verarbeiten und tauschen migrationsbezogene Daten aus, die von den Mitgliedstaaten erhoben werden, und verbreiten Zusammenfassungen, Statistiken oder Berichte. Die maßgeblichen Agenturen sind:

• Frontex (Europäische Grenz- und Küstenwache): ist gemeinsam mit den Grenzschutzbehörden der Mitgliedstaaten für die Umsetzung eines integrierten europäischen Grenzschutzes verantwortlich. Zu ihren Aufgaben gehört die Überwachung der Migrationsströme. Eine Liste der Frontex-Daten und -Berichte (z. B. die FRAN-Berichte des Frontex Risk Analysis Network) finden Sie hier >

• Europol (EU-Agentur für die Zusammenarbeit im Bereich der Strafverfolgung): unterstützt – mithilfe des 2016 eingerichteten Europäischen Zentrums für Menschenschmuggel – die Koordinierung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung organisierter krimineller Gruppen, die Migrantinnen und Migranten in die EU schmuggeln, fördert die polizeiliche Zusammenarbeit/den Informationsaustausch und leistet operative und analytische Unterstützung.

• eu-LISA (Europäische Agentur für das Betriebsmanagement von IT-Großsystemen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts): zuständig für die operative Verwaltung der zentralen Komponenten des Schengener Informationssystems der zweiten Generation (SIS II), des Visa-Informationssystems (VIS) und von EURODAC (Fingerabdruck-Datenbank). Eine Liste der eu-LISA-Daten und -Berichte finden Sie hier >

• FRA (Agentur der Europäischen Union für Grundrechte): arbeitet an Förderung und Schutz der Menschenrechte in der EU, auch für Migrantinnen und Migranten. Eine Liste der FRA-Daten und -Berichte finden Sie hier >

• EASO (Europäisches Unterstützungsbüro für Asylfragen): unterstützt die Umsetzung des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems in den EU-Mitgliedstaaten durch wissenschaftliche und technische Unterstützung, insbesondere in den Mitgliedstaaten, deren Asyl- und Aufnahmesysteme besonders unter Druck stehen. Eine Liste der EASO-Daten und -Berichte finden Sie hier >

Weitere Quellen:

Das Wissenszentrum für Migration und Demografie (KCMD) - eine Initiative der Europäischen Kommission für ein besseres Wissensmanagement und eine solide EU-Politik. Um die allgemeine Reaktion der Kommission auf die Chancen und Herausforderungen der Migration zu stärken, soll die KCMD der Bezugspunkt sein, um die Arbeit der Kommissionsdienststellen und der Mitgliedstaaten in Fragen der Migration und damit zusammenhängenden Themen zu unterstützen. Das KCMD unterhält zwei Datenportale:

• Migrationsdatenkatalog - ein Verzeichnis der Datensatzbeschreibungen, die von internationalen Organisationen, europäischen Institutionen und Einrichtungen (insbesondere der Europäischen Kommission und EU-Agenturen) und einigen Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellt werden. Viele der Datensätze enthalten nationale Daten, die auf europäischer Ebene aggregiert sind, einige beziehen sich nur auf einen EU-Mitgliedstaat, während andere eine globale Abdeckung haben. Für jeden Datensatz stellt der Katalog eine zusammenfassende Beschreibung, einen Link zum Datensatz und wichtige Metadateninformationen (z. B. geographische und zeitliche Abdeckung und Häufigkeit der Aktualisierung) dar, die einen Überblick über die wichtigsten Stärken und Schwächen geben. Die Bemühungen zur Erweiterung des Katalogs werden fortgesetzt und neue Datensätze hinzugefügt, sobald sie verfügbar sind.
   
• Dynamic Data Hub – ein einzigartiges Tool, das den Zugriff auf viele der verfügbaren Migrationsdatensätze über eine Schnittstelle ermöglicht, mithilfe der die Benutzer Zeitreihen visualisieren und länderübergreifende Datenanalysen durchführen können. Der Hub soll politische Entscheidungsträger unterstützen und der Öffentlichkeit Wissen über Migration vermitteln. Derzeit sind mehr als 50 Datensätze enthalten, die von europäischen Institutionen, EU-Agenturen, ausgewählten Mitgliedstaaten und internationalen Organisationen in Europa und weltweit gesammelt wurden. Der Hub deckt mehrere Aspekte der Migration ab, die von Daten über Bestände, Ströme, Kinder in der Migration bis hin zu Zwangsvertreibungen, demographischen und sozioökonomischen Indikatoren reichen. Mit einem sich weiterentwickelnden Datenkatalog wird der Hub im Laufe der Zeit auch um weitere Datensätze erweitert. 

Das Europäische Migrationsnetzwerk (EMN) ist ein offizielles EU-weites Netzwerk nationaler Kontaktstellen, das aktuelle, objektive, zuverlässige und vergleichbare Informationen über Migration und Asyl in Europa liefert, um die politische Entscheidungsfindung in der EU und der breiten Öffentlichkeit zu unterstützen. Das EMN veröffentlicht Berichte, Studien und Kurzdarstellungen mit Analysen der politischen und legislativen Entwicklung und Umsetzung.

Die Generaldirektion Migration und Inneres der Europäischen Kommission(GD HOME) veröffentlicht jährliche Statistiken über Visa für kurzfristige Aufenthalte von Staaten im grenzfreien Schengen-Raum.

Datensätze internationaler Organisationen (OECD, ILO, IOM, UN OCHA, UN DESA, UNHCR, Weltbank, UNICEF) geben ebenfalls eine europaweite Perspektive zu verschiedenen Aspekten der Migration.

Stärken und Schwächen der Daten

Die Daten, die auf der Grundlage der EU-Gesetzgebung von den EU-Mitgliedstaaten an die EU-Institutionen, einschließlich Eurostat und den EU-Agenturen, übermittelt werden, sind darauf ausgerichtet, ein sehr hohes Maß an Datenqualität, Harmonisierung und Konformität zwischen den Mitgliedstaaten zu erreichen, so dass die Datennutzer regional begrenzte Studien mit vergleichbaren Länderdaten durchführen könnten. Ein einfacher Zugang zu den Daten ist eine weitere Stärke, da die landesweiten Statistiken über einen einzigen Zugangspunkt (Eurostat) bezogen werden können.

Im Allgemeinen sind die Migrationsdaten in Europa gut, aber es gibt Schwächen. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht des KCMD, der aus der Sicht der politischen Entscheidungsträger der EU erstellt wurde, befasst sich mit diesen Schwächen. Viele der Ergebnisse können auf andere Datennutzer verallgemeinert werden. Der Bericht identifiziert vier Hauptgruppen von Schwächen:

•    Lücken bei bestehenden Daten in Bezug auf Zeitabstimmung, Qualität und Aufschlüsselung: Zeitliche Probleme können auftreten, wenn Daten mit erheblicher Verzögerung veröffentlicht werden, z. B. in Bezug auf das Phänomen, das sie beschreiben. Auch die Qualität der Daten ist eingeschränkt.  Ein Beispiel dafür sind Auswanderungsdaten, welche die wahre Dimension des Phänomens häufig unterschätzen. Bestehende Datensätze können auch unzureichend/ungenügend aufgeschlüsselt sein. So werden beispielsweise die Migrationsstatistiken nicht nach einzelnen Herkunftsländern, sondern nur nach großen Ländergruppen aufgeschlüsselt.

•    Probleme der Verbreitung: Es gibt verschiedene Aspekte im Zusammenhang mit der Art und Weise, wie Daten den Nutzern präsentiert werden, die eine vollständige Nutzung der Daten verhindern können. Beispiele dafür sind unklare Annahmen oder Methoden und eine geringere Transparenz der Kennzahlen.

•    Nicht erhobene Daten:  Für einige Migrationsthemen werden nicht immer Daten erhoben, oder sie sind nicht immer verfügbar, wie z. B. der Bildungsabschluss von Flüchtlingen, detailliertere Informationen über Kinder oder die Mobilität von Drittstaatsangehörigen innerhalb der EU.

•    Nützliche Daten, die derzeit nicht zugänglich sind: Daten sind – auch wenn sie vorhanden sind – nicht immer leicht zugänglich. Dies könnte auf rechtliche oder kommerzielle Bedingungen für den Datenzugang zurückzuführen sein, wie im Falle der Daten einiger EU-Mitgliedstaaten, die bei EU-Agenturen gespeichert sind, oder auf neue Datenquellen wie Mobilfunk- oder Social Media-Daten, Datenschutzbedenken oder die Notwendigkeit einer innovativen oder mühsamen Analyse von Daten, wie dies bei neuen Datenquellen und Umfragen der Fall ist.
 

Regionale prozesse

Darüber hinaus können die Mitgliedstaaten Daten entsprechend ihrem eigenen Informationsbedarf ausarbeiten, was zu Problemen bei der Datenvergleichbarkeit zwischen den Ländern führen könnte. All diese Probleme würden es sehr schwierig machen, ein einheitliches und stimmiges europaweites Bild der Migrationssituation zu erstellen. Ein solches regionales Bild ist für die Definition, Umsetzung und Bewertung der EU-Politik von wesentlicher Bedeutung und ebenso wichtig für andere Datennutzer wie Forscher und Journalisten.

Die EU-Institutionen stellen eine unumgängliche Ebene dar, um auf die erforderliche Harmonisierung der Daten hinzuarbeiten. Die von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen und vom Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union genehmigten Rechtsvorschriften der EU legen fest, welche Daten von den Mitgliedstaaten an die verschiedenen EU-Institutionen übermittelt werden müssen (Eurostat für statistische Daten, EASO für Asyldaten, Frontex für Daten zur Sicherheit an den Außengrenzen, eu-LISA für Aspekte wie digitalisierte Fingerabdrücke, grenzüberschreitende Kriminalität oder Visa-Daten).

Die Gesetzgebung beschreibt auch die erforderlichen Datenuntergliederungen, die Häufigkeit und den Zeitplan der Datenübermittlung sowie anerkannte methodische Leitlinien für die Datenerhebung oder -verarbeitung. Die EU-Institutionen führen Qualitätskontrollen und die Harmonisierung der Daten sowie die Zusammenführung und Verbreitung durch. Dieser Rechtsrahmen garantiert qualitativ hochwertige und harmonisierte Daten auf Länderebene und im regionalen Maßstab. Es erleichtert auch den Zugang zu Daten, indem es die Anzahl der Zugangspunkte reduziert. Dies wird im rechten oberen Teil der Infografik visualisiert. Harmonisierte, qualitativ hochwertige, EU-weite Migrationsdaten auf Länderebene, die leicht zugänglich und vergleichbar sind, sind das Ziel der EU-Institutionen.

Ein regelmäßiger politischer Dialog unterstützt die Bemühungen um eine kontinuierliche Qualitätsverbesserung der Daten, die, wie im vorherigen Absatz beschrieben, von den Mitgliedstaaten an die EU-Institutionen und an die Endnutzer übermittelt werden. Dieser Prozess findet in verschiedenen Phasen statt (erläutert im unteren Teil der Infografik). Eine Phase ist die Diskussion zwischen den Generaldirektionen der Europäischen Kommission, die für verschiedene migrationspolitische Maßnahmen zuständig sind, insbesondere der Generaldirektion Migration und Inneres, und Eurostat, um zu versuchen, die erforderlichen politischen Informationen zu ermitteln, die mithilfe neuer statistischer Daten erlangt werden könnten (oder die bestehenden Daten zu verbessern, z. B. durch eine erhöhte Häufigkeit der Datenerhebungen).

In einem weiteren Schritt wird mit den Mitgliedstaaten in etablierten Arbeitsgruppen erörtert, wie die ermittelten statistischen Anforderungen erfüllt werden können. Durch diesen kontinuierlichen Dialog verbessert sich die Datenqualität schrittweise. Diese Verbesserungen können zunächst in Form neuer Daten erfolgen, die von den Mitgliedstaaten auf freiwilliger Basis an Eurostat übermittelt werden. Schließlich können die neuen Datenübermittlungen in neue EU-Rechtsvorschriften aufgenommen werden, die ein sehr hohes Qualitäts- und Konformitätsniveau gewährleisten.

Diese Seite wurde als regionaler Beitrag zum Globalen Migrationsdatenportal von C. Santamaria, G. Tintori und M. Vespe, Europäische Kommission, Gemeinsame Forschungsstelle, mit Beiträgen von Eurostat und der Generaldirektion Migration und Inneres der Europäischen Kommission erstellt.