Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración en el estado de Durango, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Ley de Educación del Estado de Durango (1995) señala que la educación primaria y la secundaria responderán a las diferentes características lingüísticas de la población rural, urbana y grupos migrantes, así como de las culturas indígenas del estado.
- El Instituto de Atención y Protección al Migrante y su Familia lleva a cabo regularmente las “Jornadas para Migrantes y sus Familias”.
- La Ley de Protección a Migrantes del Estado de Durango (2015) establece que las personas migrantes tienen derecho a recibir asesoramiento sobre trámites, derechos humanos, migración y asesoramiento legal.
- La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Durango (2015) establece que se deberán garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de movilidad humana, independientemente de su situación migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las acciones de atención a migrantes se dirigen principalmente a personas retornadas; ampliar la oferta de servicios a toda la población migrante o en tránsito es un área con potencial de desarrollo.
- A nivel estatal, no existen medidas específicas destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Instituto de Atención y Protección al Migrante y su Familia (IAPMF) es la oficina estatal de atención a personas migrantes de Durango y forma parte de la Coordinación Nacional de Oficinas Estatales de Atención a Migrantes.
- Existen mecanismos formales de coordinación entre el IAPMF y el Instituto Duranguense de Educación para Adultos para operar servicios de educación para jóvenes y adultos migrantes.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango proporciona regularmente capacitaciones sobre sensibilidad cultural y derechos humanos de las personas migrantes a las y los funcionarios públicos en Durango.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La estrategia migratoria desarrollada en el Programa Institucional 2018–2022 del IAPMF no integra medidas explícitas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres migrantes.
- La estrategia migratoria no se encuentra alineada con las agendas de desarrollo nacionales o internacionales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- El IAPMF registra de manera regular información estadística sobre las personas migrantes que acceden a sus servicios; pero esta información solo se presenta en los informes anuales del gobernador de Durango.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Representantes de las comunidades migrantes residentes en los Estados Unidos participan en las reuniones del Consejo Consultivo del Instituto de Atención y Protección del Migrante y su Familia.
- Las autoridades de Durango mantienen convenios de colaboración en asuntos migratorios con la Universidad Juárez del Estado de Durango y la Universidad Autónoma de México.
- Durango coopera activamente con agencias de las Naciones Unidas en cuestiones de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades estatales no colaboran formalmente con el sector privado y organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Durango no forma parte de redes internacionales de intercambio de conocimiento o de mejores prácticas en materia de migración multilateral.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Durango participa en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales que promueve el envío de jornaleros agrícolas mexicanos a las diferentes provincias de Canadá.
- Las autoridades toman medidas para promover la igualdad de género en la fuerza laboral de aplicación a todas las personas trabajadoras, incluyendo a las migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Durango no cuenta con evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
- No hay medidas a nivel estatal para alentar a los estudiantes internacionales a trabajar en Durango después de concluir sus estudios.
- El establecimiento de programas para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias, particularmente cuando envían o reciben remesas, se considera un ámbito con potencial de desarrollo.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Comité Estatal de Emergencias y Desastres es el mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre en Durango.
- La Ley de Protección Civil del Estado de Durango (2019) establece mecanismos específicos para proteger a las personas en zonas susceptibles de riesgos, mediante su traslado a municipios no afectados donde las autoridades locales establecen albergues de emergencia.
- Existen sistemas de comunicación a nivel estatal para que el público en general pueda recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
- Las autoridades estatales atienden a migrantes menores de edad no acompañados a través del albergue “Mi Casa” del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia estatal.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se identificaron acuerdos ni convenios de coordinación con consulados ni con organizaciones de la diáspora para prestar asistencia a las personas extranjeras en caso de emergencias locales.
- La realización de un análisis específico sobre las condiciones y vulnerabilidades puntuales de las mujeres migrantes resulta un área con potencial de desarrollo.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas del estado de Durango atiende a todas las personas, migrantes o nacionales, que han sido reconocidas víctimas de delitos.
- La policía de Durango recibe capacitación sobre derechos humanos.
- Existen programas estatales enfocados en facilitar la reintegración de las personas migrantes, migrantes en retorno y sus familias, por medio de formación educativa, servicios integrales y atención psicológica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Fiscalía General del Estado de Durango recopila información acerca de sus actividades de lucha contra la trata de personas; sin embargo, estos datos no se encuentran disponibles públicamente.
- A nivel estatal no se cuenta con medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Las autoridades de Durango no toman medidas específicas para facilitar la llegada de poblaciones de refugiados.
