Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings
Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Iraq’s (hereafter referred to as Iraq) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Migrants in Iraq, depending on their migratory status, have access to government-funded health-care services equal to that of nationals.
  • Iraq grants migrants with a regular status access to government-funded free education at primary, secondary and higher levels equal to that of nationals.
  • Under the Social Protection Law, migrants who reside in Iraq permanently, continuously and lawfully have access to social protection equal to that of nationals.

Areas with potential for further development: 

  • The Law on the Residence of Foreigners does not provide a path for foreign residents to obtain permanent residence permits in Iraq.
  • Migrants holding a work permit are not allowed to change jobs in the private or public sector unless both the new and former private sector employer approve the change.
Key findings
Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Ministry of Migration and Displacement provides operational support and facilitates services  for internally displaced persons (IDPs), Iraqis returning from abroad, Iraqis who have lost their citizenships and left the country, refugees and asylum seekers, in coordination with relevant government institutions.
  • The Department of Migration Affairs provides legal support to Iraqis abroad whose asylum applications have been rejected or who are migrants with an irregular status abroad, among other duties.
  • The Higher Committee for the Relief and Support of the Displaced focuses on supporting and assisting IDPs, including on resettlement.

Areas with potential for further development:

  • The national census does not include questions specifically addressing migrants in Iraq. Nevertheless, it includes questions about place of birth as well as demographic information about Iraqis abroad.
Key findings
Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Iraq is a member of several regional consultative processes (RCPs) on migration, including the Arab Regional Consultative Process on Migration and Refugees Affairs, which addresses concerns about diaspora engagement among others. 
  • Iraq signed a memorandum of understanding with Sri Lanka that provides a legal framework for Sri Lankan skilled workers and professionals to work in Iraq.
  • Germany and Iraq reached an agreement in 2018 to facilitate the return and reintegration of Iraqis whose asylum claims were rejected in Germany.

Areas with potential for further development: 

  • The Iraqi government does not formally engage with civil society, the private sector, social partners or members of diaspora and expatriate communities in agenda setting or in the implementation of migration-related issues.
Key findings
Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Labour Law prohibits forced labour and enables the Ministry of Labour and Social Affairs and workers’ associations to establish bilateral labour agreements for ethical recruitment of migrant workers.
  • The Act Promulgating the Labour Code allows migrants to maintain their residency and work permits if they change employers.
  • Iraq’s Labour Law promotes gender equality for workers in general, including migrant workers, by guaranteeing equal work opportunities and equal wages between men and women for the same type of work. 

Areas with potential for further development: 

  • Iraq does not conduct a national assessment to assess labour market demand for immigrants or the effects of emigrants on the domestic labour market.
  • The Iraqi Government is not actively involved in promoting the creation of formal remittance schemes.
Key findings
Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Iraq allows its nationals living abroad to register with their embassies and consulates on a voluntary basis so they can receive assistance in times of crisis. 
  • The National Development Plan 2018–2022 issued by the Ministry of Planning includes “recovery of communities affected by the displacement crisis” as one of its strategic objectives. 
  • The Real Estate Registration Law enables all foreigners who have left the country to reclaim their properties when they return to Iraq.

Areas with potential for further development: 

  • The Iraqi Government does not have a formal strategy with specific measures to provide assistance to migrants, apart from refugees, during crisis and post-crisis phases in the country.
  • Iraq does not have a contingency plan to manage large-scale population movements during crises.
Key findings
Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Border staff in Iraq receive regular training on border security, human rights and document fraud detection, among others.
  • The Ministry of Migration and Displacement has policies aimed at attracting highly qualified Iraqi nationals who have migrated abroad, through customs allowances and other support.
  • Iraq’s Central Committee on Combating Human Trafficking coordinates efforts to tackle human trafficking and includes representatives from several ministries and bodies.

Areas with potential for further development: 

  • Iraq does not have procedures or policies to ensure the minimization of risks for migrants in transit or at the border.

2020 junio

Migration Governance Profile: Republic of Iraq